扬帆奋进又一程 巨笔如椽绘华章

财政，是国家治理的基础和重要支柱，全市经济社会持续健康发展离不开财政的支持。

滁州市财政局在市委市政府的坚强领导下，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，在组织财政收入、推进财税改革、助力实体发展、全面从严治党等方面不断迈出新步伐、开创新局面，为全市

经济社会健康发展注入了澎湃动力。

2018 年，全市财政系统干部职工砥砺奋进、攻坚克难，财政各项工作圆满完成，我市财政收支实现“四个突破”，即市本级财政收入突破100 亿元、县级财政收入突破200 亿元、全市财政收入突破300亿元、全市财政支出突破400 亿元。

2018 年，全市财政收入完成324.5 亿元，增长12.2%，收入总量、增幅分别位居全省第4 位、第5 位，全市财政支出完成404.3 亿元，13 类民生支出345.2 亿元，一幅“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的和谐画卷正在徐徐绘就。

2018 年，滁州财政多点发力，多项工作成绩突出。我市风险防范工作成绩突出被国务院办公厅在全省单独通报激励，是全省唯一因此项工作被激励通报的市；地方财政信息工作被财政部通报表彰;我市在全省率先开展了“政采e贷”工作，为政府采购领域供应商和金融企业搭建融资平台；初步完成医保管理体制改革；还获得了“市直园区企业用工帮招优秀单位”、“企业帮扶先进单”、“招

商引资成绩突出二类单位”、“惠科项目突出贡献单位”等荣誉称号。  

聚焦经济发展——

绷紧实体经济腾飞“生命线”

没有经济的发展，财政收入增长就是无源之水、无本之木。支持实体经济发展、培植壮大税源是财税工作的首要职责，也是保障财政收入稳定增长的“源头活水”。

2018年，滁州财政紧紧围绕地方经济发展特点，站在全局的高度，坚持把服务经济又好又快发展作为财政工作的第一要务，积极兑现扶持政策，支持企业自主创新，培育壮大财源，保持收入持续增长，有效地推动了产业结构调整和经济转型升级，实现了经济发展与财政增收的双赢。

助推新旧动能转换。全市安排工业发展资金15.4亿元，支持制造业转型升级、战新基地建设等，有力推动经济高质量发展；争取外国政府和世行贷款0.8亿美元，支持医疗卫生改革、公路养护等。

严格落实减税降费政策。全年减税38.6亿元，增长7.2%；全面落实增值税税率下调、统一增值税小规模纳税人标准，对符合条件的先进制造业和现代服务业企业实行留抵税额退税，161户（次）企业办理退税1.2亿元；规范行政事业性收费和政府性基金；继续实施社保降费政策，全年减少收费2.2亿元，切实减轻实体经济负担。

持续开展企业帮扶。产业方面，兑现1133万元支持服务业发展；兑现省市资金2164.9万元支持外贸产业发展；安排电子商务发展专项资金1000万元支持“电商滁州”建设；拨付快递业发展奖补资金165万元。企业方面，帮扶支持惠科光电项目落地；拨付2018年制造强省建设资金9769.2万元，助推全柴动力、康佳电子开展智能制造专项试点示范；持续畅通企业融资渠道，继续注资市担保公司4000万元，缓解企业融资难问题；强化帮扶企业力度，结合“四送一服”双千工程，将帮扶工作常态化、制度化，包保明光市帮招输送务工人员3638人。

加大力度缓解融资困境。2018年，持续推进续贷过桥业务降低融资成本，通过小微企业续贷过桥资金扶持企业1124户，周转贷款金额达53.6亿元。加大政银担合作力度缓解融资难，新增新型政银担试点合作业务3238户、66.2亿元。开展创业担保贷款贴息缓解融资贵，全市为小微企业和个人提供创业担保贷款2612笔，金额2.6亿元，有力推进了大众创业，万众创新。

聚焦三大攻坚战——

拉高经济社会发展“基准线”

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。人民的财政，取之于民更要用之于民，翻开滁州财政的2018年民生账单，市财政始终聚焦重点，坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务民生的支点，为服务地方经济社会发展交出一张令人满意的答卷。

脱贫攻坚保障有力度。2018年，安排10.1亿元用于支持脱贫攻坚，开展了4次财政支持脱贫攻坚专项督查。将扶贫资金录入动态监控系统,对扶贫资金使用过程进行监管。全面落实扶贫资金项目公告公示制度，主动接受群众监督和社会监督。投入11217万元新建资产收益扶贫项目170个。2018年累计实现资产收益5534.7万元，收益率为8.5%，其中量化给村集体1240.2万元，量化给贫困人口4294.5万元，带动32451户83350个贫困人口人均增收515元。

环境整治拨付到位。下达中央财政农村环境整治资金1320万元；下达2018年中央财政水污染防治资金2748.6万元；下达饮用水水源保护专项资金500万元；安排生态补偿专项经费400万元；下达地表水质自动检测站建设市级补助资金800万元；推进环保督察问题整改，下达专项治理经费278万元。拨付6510万元，加强城市污水处理；拨付300万元，用于污泥干化改造项目建设。争取省级林业增绿增效行动综合奖补资金717.92万元。安排市级河流综合治理奖补资金1000万元、智慧河长系统500万元，支持 “河长制”、“湖长制”、“林长制”改革。

此外，市财政严控债务风险，确保市本级债务管理工作规范有序，债券资金使用合法合规。严格执行限额管理，全市各级政府债务规模均未突破上级下达的举债限额。强化预算公开制度，出台了《滁州市政府债务信息公开办法》，市本级政府债务情况分别在政府信息公开网和财政局门户网站予以公开。加强地方政府隐性债务管理，完成了全市隐性债务清理认定工作，制定了隐性债务化解方案。主动接受省委巡视组、审计署南京特派办、审计厅、财政部安徽专员办、市审计局对地方政府债务和债券资金的检查和审计。

聚焦财政管理——

提升财税体制改革“水平线”

唯改革者进，唯创新者强，改革是发展的不竭动力，财政工作的发展更是离不开改革。

财政管理改革是促进统筹发展的重要保障措施，也是缓解目前财政收支矛盾的有效途径，2018年，滁州财政积极探索科学合理的理财模式，强化规范约束，推进财政监督、国有资产管理、国有资本经营预算管理、政府采购管理、会计工作管理等多种财政规范管理，突出资金使用绩效，努力提升财政管理水平。

改革正成为滁州财政发展的巨大引擎。市财政部门稳步推进落实各项财税体制改革，全面实施预算绩效管理，制定了《关于全面推进预算绩效管理的意见》，首次开展绩效运行监控，初步形成全过程预算绩效管理完整闭环。进一步健全并压实评价结果与预算安排挂钩机制，切实将绩效评价结果作为预算安排的重要依据。

着力推进税制改革。顺利开征环保税,全市共入库环保税786万元。落实增值税税率降低和小规模纳税人标准调整政策，圆满完成增值税改革。做好调研等基础工作,开展了城市维护建设税的立法调研、企业研发费用加计扣除政策调研、创业投资天使投资调研和营改增后全市建筑业税收情况调查。

深化医药卫生体制综合改革。提高医疗保险财政补助标准，将新农合、城镇居民医疗保险财政补助标准由每人450元提高到490元，2018年全市投入约18.8亿，新增投入约1.1亿。推进公立医院债务化解及管理，制定了《滁州市属公立医院债务化解及管理工作考核奖补办法》，对公立医院债务化解及管理工作实行目标绩效管理。深度推进医改，不断加大公立医院投入，2018年足额安排市级公立医院预算6003万元，安排市本级医改专项资金1215万元。

全力推进医保管理体制改革。组建市医疗保障基金管理中心，将原分属人社、卫计部门的医保中心和新农合中心5个机构进行整合，于2017年12月28日正式挂牌运行，实现“三保经办合一”。统一城乡居民医保政策，整合城镇居民医保和新农合医保两项制度，在全省率先实现“两保政策统一”。推进“三保合一”信息化建设，医保信息系统于2018年7月1日正式上线，获得省医保委贺信肯定。2018年底“三保合一”信息系统建设全部完成，顺利完成系统验收。加大医保稽核监管，医保中心成立以来共稽查稽核159次，其中稽核定点医疗机构75次，定点零售药店84次。高效推进全市城乡居民医保征缴工作，医保征缴工作如期完成，全市参保率达101.2%，压缩重复参保人员20万人。顺利完成全市城镇职工和城乡居民大病保险招标采购工作。实现大病保险市级统筹，提高医保基金抗风险能力。

聚焦从严治党——

严守党风廉政建设“高压线”

“围绕财政抓党建，凝心聚力促发展。”2018年，滁州市财政局党组团结带领全体党员和干部职工,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的十九大精神为指引，认真履行“党要管党、从严治党”的政治责任,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面加强机关党建工作，确保正确的政治方向，引领滁州财政事业健康发展。

加强思想建设。利用党组理论中心组学习、机关集中学习、春训班、财政干部能力提升班等各种形式，对全体干部进行十九大精神集中轮训。截至目前，组织十九大精神专题学习20多次，编印学习资料140多份。党组多次专题研究机关意识形态工作，及时调整意识形态工作领导小组，制定意识形态工作要点。

推进机关党组织标准化建设。党组经常专题研究部署党建工作。局领导按月轮流主持党员活动日制度。班子成员、党支部书记分别给党员上党课。认真开展党支部书记述职评议、星级党支部和星级党员“双星双评”工作，机关第二党支部被市直工委评为“五星级党员阵地”。2018年新成立了机关纪律检查委员会。

推进廉政建设和反腐败工作。制定了《2018年度党风廉政建设工作要点》、《全面从严治党和党风廉政建设主要任务及责任分解》。加强对市局机关干部的日常监管，共开展谈心谈话55人次、干部任前谈话20人次，集体廉政谈话4次。抓好廉政教育，制定了《反腐倡廉宣传教育计划》,开展“一月一主题”宣教活动，先后组织专题廉政辅导报告4次，现场廉政教育1次。

财政，是国家治理的基础和重要支柱，全市经济社会持续健康发展离不开财政的支持。

滁州市财政局在市委市政府的坚强领导下，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，在组织财政收入、推进财税改革、助力实体发展、全面从严治党等方面不断迈出新步伐、开创新局面，为全市经济社会健康发展注入了澎湃动力。

2018年，全市财政系统干部职工砥砺奋进、攻坚克难，财政各项工作圆满完成，我市财政收支实现“四个突破”，即市本级财政收入突破100亿元、县级财政收入突破200亿元、全市财政收入突破300亿元、全市财政支出突破400亿元。

2018年，全市财政收入完成324.5亿元，增长12.2%，收入总量、增幅分别位居全省第4位、第5位，全市财政支出完成404.3亿元，13类民生支出345.2亿元，一幅“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的和谐画卷正在徐徐绘就。

2018年，滁州财政多点发力，多项工作成绩突出。我市风险防范工作成绩突出被国务院办公厅在全省单独通报激励，是全省唯一因此项工作被激励通报的市；地方财政信息工作被财政部通报表彰;我市在全省率先开展了“政采e贷”工作，为政府采购领域供应商和金融企业搭建融资平台；初步完成医保管理体制改革；还获得了“市直园区企业用工帮招优秀单位”、“企业帮扶先进单位”、“招商引资成绩突出二类单位”、“惠科项目突出贡献单位”等荣誉称号。