深化改革走进新时代 大美凤阳开创新辉煌

2018年，是改革开放40周年，对于中国农村改革的主要发源地凤阳县来说，这一年具有极不平凡的特殊意义。在过去的一年，凤阳县紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省市各项决策部署，坚持把庆祝改革开放40周年作为主题主线，把推动高质量发展作为中心任务，把持续深化改革作为强大动力，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，领创新淮甸，呼应大江北，开创了大美凤阳建设新的辉煌。

在过去的一年，凤阳县经济社会发展保持了良好的发展态势，主要经济指标优于同期、好于预期，前三季度全县实现地区生产总值141.9亿元，同比增长9.3%，总量全市第2，增速第4。

聚焦深化改革发展，活力持续释放

深化农村综合改革。以隆重纪念“大包干”40周年为契机，遵循习近平总书记“三个坚定不移”要求，持续深化农村综合改革。深化集体资产股份合作制改革，整县推进农村集体资产股份合作制改革，全面完成清产核资摸底调查登记、资产量化和股权设置工作，农业农村部为小岗村集体资产股份合作社颁发了全省首个农村集体经济组织登记证书。激活土地经营权抵押贷款，以县农商银行为贷款发放主体，发放承包经营权抵押贷款134.8万元。深化农村“三变”改革，实现了从“户户分田包地”到“人人持股分红”的突破。完成小岗供销社综合改革，建成小岗村惠民供销合作社有限公司。

深化人才制度改革。全面推行中小学教师县管校聘管理制度改革，加大校长教师轮岗交流力度，促进城乡教育资源均衡配置。启动建立全县乡镇卫生院编制“周转池”制度，充实乡镇卫生院人才队伍，首批59名医疗卫生人才纳入周转池事业编制。

深化财税体制改革。谋划新一轮乡镇财政管理体制改革，着力优化县乡收入结构，匹配乡镇履行事权财力，激励乡镇财源培育。税收征管体制改革平稳过渡，受到国家税务总局主要领导表扬。

聚焦实体经济，综合实力日益增强

牢牢把握发展第一要务，坚持创新驱动发展，认真贯彻“六稳”工作部署，扎实开展“四送一服”双千工程，获评全市企业帮扶工作“先进县”。

创新发展取得突破。下好创新“先手棋”，设立总规模10亿元的“凤阳久有创新产业发展投资基金”和3亿元硅基产业投资基金，出台《凤阳县坚持创新驱动推动县域经济振兴实施意见》，鼓励企业创新发展。全县规上工业企业研发（技术）中心实现全覆盖。

一批重大项目签约落户。新签约亿元以上项目45个，总投资151.3亿元，申报到位资金115亿元。一批重大项目加快建设、投产，伊赛克电梯等47个亿元以上重大项目顺利开工，瑞博钣金等43个亿元以上项目竣工，小岗盼盼等20个项目顺利投产。

现代农业稳步发展。粮食生产再获丰收，全年实现总产80.25万吨。全县新增流转土地5万亩，总面积达到58万亩；新型经营主体持续壮大，市级以上农业产业化龙头企业达43家，农业“两区”划定工作在全市率先完成。农业机械化水平显著提高，农作物综合机械化率达86.8%。完成7.24万亩高标准农田建设；新增“稻虾共作”8000亩。

聚焦全域旅游，四色板块纵深推进

坚持高品质开发，精准编制《凤阳县全域旅游规划》《凤阳县小岗村旅游总体规划（2017-2027年）》，围绕“金红蓝绿”四大旅游板块，推进实施了一大批旅游配套基础设施建设。

金色游中都，全省首个与故宫博物院合作的项目——明中都考古工作站正式揭牌。投入4000万元完成明皇陵景区入口环境提升等多项工程。红色学小岗，对照5A景区创建标准，精心谋划实施了小岗村景区23项重点项目。蓝色走淮河，围绕打造凤阳境内淮河风情观光带，建成了淮滨小镇、淮河进洪闸、凤阳港，即将启动50多公里沿淮旅游道路建设，临淮关跨淮河大桥完成立项工作。绿色览凤阳，投资1.8亿元实施的狼巷迷谷景区入口环境提升、韭山洞景区环境提升、省道S312景区道路、凤阳山旅游区“十里画廊”旅游道路建设工程等19个项目基本建成。

聚焦城市建设，大明中都焕发新颜

坚持以“一座中都城，凤阳城市魂”为引领，实施了总投资36.8亿元的57项重点城建项目，城市建设再掀高潮，整体形象明显提升。

城乡规划持续提升。编制完成《凤阳县空间规划（2016-2030年）》《凤阳县“多规合一”信息平台建设规划》《如意河周边地块城市设计、控规及准修规》，启动编制《凤阳县历史文化名城保护规划》《凤阳山风景名胜区总体规划》。

城区道路更加通畅。永乐路、独山路等多条道路相继建成通车，涂山路等道路即将贯通。城市功能不断完善。钟楼文化中心基本竣工，中医院新院区正式启用，养老服务中心竣工交付，体育中心、残疾人康复中心即将落成，文华公园、武英公园建成开园，洪武公园、皇城根公园等多个城市公园相继开工建设。

聚焦乡村振兴，美丽乡村加快建设

坚持规划引领，印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，围绕“五个振兴”，着力推进5个方向41条具体任务，结合凤阳县情，制定了《凤阳县推进乡村振兴战略2018--2020三年行动计划》，明确了三大目标48项具体工作。

人居环境有效治理。实施城乡一体的环卫保洁市场化运作，年投资4800余万元实现生活垃圾收集全覆盖。常态化开展乡村清堆专项行动，排查农村各类黑臭水体172条82.8公里，开展自然村改厕行动，年度改厕8493户。安排1400万元补偿资金，累计关闭、搬迁、拆除禁养区养殖场57家。

基础设施持续完善。全年投资7.87亿元实施了62.89公里县乡道路和95公里农村公路扩面延伸工程。总投资20.86亿元的淮干工程收官在即，全年投入6.5亿元实施农田水利“五大工程”。投入6.7亿元，完成6镇4村197个美丽乡村项目建设。

聚焦生态保护，人居环境不断改善

深入践行习近平生态文明思想，以最严举措，推动全县生态环境保护工作集聚高速发展。

打赢蓝天保卫战。以雷霆之势，爆破拆除县域内34家粘土砖瓦窑厂，取缔整治174家“小散乱污”企业。开展城区餐饮油烟企业整治，314家餐饮服务行业安装油烟净化装置，3家餐饮企业停业整顿。出台《促进石英砂生产加工行业健康发展实施意见》等方案，推进石英砂产业集聚高效发展。

打赢碧水攻坚战。强化饮用水源地保护，全面搬离凤阳山水库水源地保护区内养殖户；淮河、濠河实现水质断面在线监测；清除高塘湖1.4万亩围网，建立花园湖环保监管长效机制，增殖放流各种鱼类450万尾；持续开展濠河生态修复，启动“通肠洗胃”三期工程。

打赢净土持久战。重拳出击西部地区矿山综合整治，非法开采得到有效遏制。

聚焦民生福祉，幸福指数逐步提高

始终将改善民生作为县政府开展各项工作的出发点和落脚点，着力补齐民生短板、促进社会公平正义，全年民生领域投入超过12.61亿元。

健全完善保障体系。成立县医疗保障基金管理中心，实现医疗保险“三保合一”。发放各类救助补助和财政补贴资金6.45亿元。

强力推进脱贫攻坚。持续开展脱贫攻坚“四季攻势”，完善产业精准扶贫、就业脱贫、危房改造等政策，贫困村全部出列，2286户5868名贫困人口顺利脱贫。

稳步发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，建成3个紧密型医共体，组织实施农村家庭医生签约服务试点，启动全民健康信息综合管理平台建设。

平安凤阳扎实推进。以“双提升”为目标，深入推进扫黑除恶，严厉打击“盗抢骗”犯罪。顺利实现“全省双拥模范县”三连冠。完成第十届村民委员会和第四届城市社区居民委员会换届工作。

凤阳县委书记徐广友在县委十四届八次全会上表示，2019年，全县党员干部群众，要不忘初心、牢记使命，以大美凤阳建设累累硕果向新中国成立70周年献礼，以昂扬姿态向着决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标阔步前进。