滁州市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

一、着力提升政治站位，不断增强履职能力

常委会牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以纪念地方人大设立常委会40周年为契机，展现新担当、建功新时代，向新中国成立70周年献礼。

坚持思想自觉引领行动自觉。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体推进、落细落实四项重点措施。坚持走在前，重温习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，开展先学一步“读书周”、先行一步调查研究活动，为主题教育预热升温。

坚持政治自觉落实党委领导。健全党领导人大工作的制度体系，提请市委出台《关于加强和改进新时代人大执法检查工作的意见》，建立完善向市委请示报告的工作机制，自觉在市委的领导下谋划和开展工作，时时校准依法履职的靶向。

坚持方向引领推动机关党建。按照“党组表率、党委担当、支部创优、党员争先”的要求，不断提升党建工作的质量和水平。

坚持创造性工作推动实践创新。加强人大制度理论研究，推进人大工作探索实践，为破解难题提供新动能。

坚持讲好人大故事筑牢思想阵地。严格落实意识形态工作责任制，不断增强凝聚力和引领力。

二、着力增强监督实效，持续为高质量发展助力

常委会始终坚持正确监督、有效监督，寓支持于监督之中，不断加强和改进工作，推动经济社会高质量发展。

围绕重大部署主动跟进。深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要指示批示精神，紧扣滁州行动方案，积极行动。

围绕经济健康运行精准发力。密切关注经济运行，以上半年经济形势分析会为抓手，运用“3+2+N”监督方法，对县域经济、民营经济、与南京江北新区产业协同发展、第四次经济普查等重点工作开展监督，召开在滁企业家座谈会等2个专题会议，赴长三角地区和省内标兵追兵市进行考察，深入研判宏观政策背景和发展趋势，力求所提建议“新、准、实”，助推我市“冲三”和加快构建现代化产业体系。

围绕打好三大攻坚战持续用力。始终把生态文明建设作为重要监督议题，助力打好污染防治攻坚战。

围绕财政资源配置开展监督。认真履行人大国有资产监督职能，听取和审议了市本级行政事业单位国有资产管理情况的报告，推动依法管好全市人民的共同财富。

围绕增强实效深化工作监督。加强和改进“年初问安排、年中问进度、年底问结果”的全链条监督，对市政府工作部门2018年工作完成情况评议打分。

三、着力推进法治建设，切实发挥良法效力

常委会深入贯彻全面依法治国基本方略，推进依法治市各项部署落到实处，推动法律制度优势更好转化为治理效能。

大力弘扬宪法精神。把学习宣传和贯彻实施宪法作为重大政治任务来抓。张祥安书记以上率下尊崇宪法、维护宪法权威，以人大代表身份参加国家宪法日宣传活动；常委会负责同志带头讲宪法，为市委党校春季主体班学员作宪法辅导报告；与市委政法委共同推动宪法主题公园建设，组织开展基层“学宪法、讲宪法”活动，引导全社会更加坚定中国特色社会主义制度自信。

加强重点领域地方立法。注重经济社会发展对立法的需求，加强与上级人大立法安排相衔接，在市委的领导下，编制了五年立法规划，确定3类共26件立法项目，确保重大改革举措有法可依。

强化法律法规实施监督。切实加强和改进新时代执法检查工作，对《中华人民共和国动物防疫法》《滁州市琅琊山风景名胜区条例》《滁州市扬尘污染防治条例》等法律法规开展执法检查。

回应社会公平正义关切。针对司法工作的新形势，加强对“两院”工作的监督。听取和审议全市法院“执行攻坚战”工作情况的报告，作出《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》，巩固和拓展“江淮风暴”执行攻坚成果，推动健全执行工作长效机制。

四、着力发挥代表作用，充分激发主体活力

常委会坚持和尊重代表主体地位，打造“三项工程”，提高保障水平，充分发挥代表作用，为人大工作不断注入新的活力。

打造代表监督畅通工程。为了保障人大代表在闭会期间充分履职，总结推广天长人大“走访代表周”等特色做法，创新建立“接待日、走访周、集中月、视察季、述职年”工作机制，做到了闭会期间代表参与活动、代表提交意见建议、向政府交办落实“三个常态化”。

打造议案建议督办直通工程。扎实做好议案建议督办工作。对代表在市人代会上提出的议案建议，许继伟市长倾力抓办理工作，相关部门认真研究处理，及时交办督办办结。

打造“双联系”互通工程。严格落实常委会组成人员联系市人大代表制度，常态化开展点对点联系。创新开展“人大代表开放日”活动，邀请来自基层的市人大代表，视察机关党建阵地，调研机关运行状态，面对面听取代表的心声，实现了常委会与代表的“零距离”。

各位代表！过去一年，常委会工作能够取得一些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委的坚强领导，凝聚着全体代表和常委会机关同志们的智慧和力量，得到了“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会和社会各界的大力支持。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与建设现代化新滁州的新任务、与代表和群众的新期待还有差距，自身还存在一些不足。在坚持和完善人民代表大会制度方面，对十九届四中全会提出的新命题思考谋划有待提高，推动制度优势更好转化为治理效能研究得不够透彻。在服务大局方面，把握长三角一体化发展的监督需求还不够精准，监督选题与高质量发展的迫切需要结合得还不够紧密。在联系代表、联系群众方面，双向互动不够经常，闭会期间直接联系的渠道有待进一步拓展。在代表建议办理方面，对办理实效抓得不够紧，推动“答复满意”向“结果满意”需要进一步加强。在上下联动方面，推进县乡人大建设的力度有所减弱，人大工作的基础有待进一步巩固。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断加以解决和改进。

各位代表！市人大常委会履职行权的丰富实践，得到上级人大的认可。全国人大常委会研究室来滁开展调研，将“一个聚焦、四个聚力”工作思路、“三问”全链条监督模式等写入调研报告，呈送全国人大常委会主要负责同志参阅；在上海人大主办的长三角四省市纪念地方人大设立常委会40周年研讨会上，滁州人大作为全省唯一的市级人大，在会上介绍了履职经验；在省人大纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，我们作了典型经验交流。认真回顾总结依法履职的实践，不断深化对人大工作规律的认识，我们深刻体会到：创造性地做好新时代地方人大工作，必须聚焦党的领导这个根本，牢牢把握做好人大工作的正确政治方向；必须聚力服务发展这个大局，紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署担当作为；必须聚力人民利益这个基点，始终把人民对美好生活的向往作为依法履职的出发点和落脚点；必须聚力依法治市这个保障，切实为经济社会发展提供有效的法律制度供给；必须聚力探索创新这个实践，不断推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。“一个聚焦、四个聚力”，是滁州人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效探索，我们要在新的起点上，紧紧依靠全体代表，继续坚持好、维护好、发展好。

今年工作的主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。滁州发展已经进入全省前列，站在新的起点上，做好今年市人大常委会工作任务艰巨、意义重大。市人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共滁州市委的坚强领导下，认真落实市委六届九次全会精神，坚持“一个聚焦、四个聚力”工作思路，紧扣市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，紧扣宪法法律有效实施，紧扣人民对美好生活的向往，创造性地做好立法、监督等工作，更好发挥人大代表作用，为建设现代化新滁州作出新的更大贡献。

一、强化政治担当，坚守初心使命

坚持把理论武装摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强和改进理论中心组学习、常委会会议专题学习，创新学习形式，增强学习实效，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持党的领导这个根本，始终与党委同向同行，依靠党的领导加强和改进人大工作，不折不扣完成市委交办的任务，围绕市委中心工作持续监督，依法做好决定重大事项和人事任免工作。

坚持制度自信。人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，党的十九届四中全会《决定》提出了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措。

二、强化大局意识，增强监督实效

牢牢把握滁州发展所处的新方位，新起点要求我们深入思考新机遇、新挑战、新举措，围绕走在全省前列、推动高质量发展，加强监督工作，增强监督实效，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

倾力推动区域协调发展，精准把握长三角一体化发展的监督需求，助推滁州融入南京、合肥双都市圈。以承办南京都市圈城市人大常委会主任第二次联席会议为契机，助力滁州与长三角发达地区制度接轨，助推滁州与南京两地合作协议加快落地。

突出重点，听取审议“十三五”规划完成及“十四五”规划编制情况的报告，对优化营商环境、5A景区创建、减税降费、人力资源市场运行等工作开展专项监督，不断积蓄发展新动能。

坚决打好三大攻坚战。听取和审议2019年度环境保护工作完成情况的报告，调研《关于实施餐厨垃圾处置管理的决定》落实情况，对黑臭水体整治工作持续跟踪问效，巩固提升我市生态文明建设成果。全力推动乡村振兴战略实施，听取和审议农业产业振兴工作情况的报告，调研农村小水利工程建设等工作，继续支持打赢脱贫攻坚战。

着力推进精准监督、刚性监督、有效监督。深入了解经济社会发展现状和群众需求，深入研究宏观政策和趋势走向，力求所提意见和建议更有准头、更能解决问题，不断增强人大监督的客观性、实效性、权威性。

三、强化法治保障，优化发展环境

坚持以法治滁州建设为己任，树牢法治理念，健全法规体系，推动法律制度实施，为高质量发展提供有力法治保障。

加强宪法宣传教育，以“江淮普法行”为载体，深化“七五”普法工作，不断增强全社会的宪法意识、法治意识。

加强和改进立法工作，提请市委修改完善关于加强党对立法工作领导的意见。发挥人大在立法工作中的主导作用，围绕改革发展稳定的全局来谋划和组织立法工作，主动对重大事项开展立法研究，积极推动和督促政府及其部门切实做好立法各环节的工作。

紧扣法条规定，坚持问题导向，对《水法》《红十字会法》《危险化学品管理条例》和《滁州市城市绿化条例》等开展执法检查，推动法律法规有效实施。

四、强化履职保障，发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，代表人民的利益和意志行使国家权力。尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，是人大工作保持生机和活力的重要基础。

进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系，完善常委会组成人员联系代表机制，常态化开展“人大代表开放日”活动，加强与代表双向互动。

一如既往关心和支持代表干事创业，真心实意解决代表在依法履职及生产生活中遇到的困难，一以贯之选树和宣传优秀代表的典型事迹，在五级代表中持续营造大气议事、昂扬干事、合力成事的浓厚氛围，引导和支持各位代表，紧扣中心工作依法履职，紧贴群众需求勇于代言，始终当好主人翁、建功新滁州。

五、强化自身建设，提升履职水平

认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神和省、市委相关要求，加强党员干部监督教育，推进廉政机关建设。巩固深化主题教育成果，加强“不忘初心、牢记使命”制度建设，推动“两个机关”建设再上新台阶。

加强和改进调研工作，坚持“走出去、沉下去”，学习发达地区的先进经验，汲取广大群众的智慧力量，不断增强调查研究工作的针对性、实效性。深入总结和提炼履职行权的好经验好做法，发挥人大工作研究会作用，积极推进理论创新、制度创新、实践创新。

树牢一盘棋思想，扎实做好机关创建省文明单位、招商引资、综治、信访、帮扶、老干部、关心下一代等各项工作。加强干部素质提升，打造一支忠诚干净担当的人大队伍。

各位代表！

推进治理体系和治理能力现代化的新命题、一体化发展的新机遇、高质量发展的新要求、人民群众对美好生活的新期待、市委六届九次全会的新任务，等待我们去回答和实践。新使命催人奋进、新征程任重道远，唯有担当才能不辜负全市人民的嘱托，唯有作为才能对得起各位代表的信任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共滁州市委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，团结凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，奋勇争先，为继续走在全省前列、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、建设现代化新滁州而努力奋斗！