政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

市六届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、开拓奋进，交出了一份高质量发展的好答卷，迈上了现代化建设的新征程。

——四年来，我们奋勇争先，综合实力冲进并站稳全省第三。地区生产总值从2282亿元增至3400亿元以上，一般公共预算收入从182.5亿元增至250.9亿元，均跃居全省第三；人均GDP从39599元升至84788元，从全省第十跃居第四，实现了从“总量第一方阵、人均靠后”向“总量第三、人均前列”的历史性转变，连年获省政府目标管理绩效考核先进市。县域发展整体跃升，天长、凤阳经济总量分别升至全省第4位、第13位，来安、全椒、定远、明光分别前移21位、18位、11位、10位，南谯、琅琊居全省县域经济高质量发展考评前列。

——四年来，我们“双招双引”，重大项目持续突破。累计引进亿元以上项目1882个、20亿元以上项目69个、百亿元项目16个，分别增长18%、188%、700%。支柱产业在全省份额不断提升，食品产业从5%升至15%以上，智能家电产业从7%升至15%以上，光伏组件和光伏玻璃产能从无到有、达60%以上。累计引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才1226名。

——四年来，我们聚焦聚力，实体经济扩量提质。规上工业企业数从1621家增至2054家，规上工业总量占全省比重从6.7%提升至8.9%，从全省第五分别升至第二、第三；高新技术企业数从286家增至750家，高新技术产业增加值占全省比重从8.3%提升至9.2%，均从全省第五升至第三；战新产业产值占规上工业比重从25.7%提升至44%，从全省第八升至第五。限上商贸单位数从925家增至1521家，从全省第八升至第三；人民币存贷款余额分别突破3500亿元、3400亿元，上市企业从4家增至14家、从全省第七升至第三。粮食生产实现“连年丰”，年贡献商品粮和粮食商品率稳居全省第一；省级以上农业产业化龙头企业达59家，获批1个国家级和9个省级现代农业产业园、2个国家级农业科技园区。

——四年来，我们敢为人先，改革开放成果丰硕。先后获批全国农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革和农村改革试验区3项整市试点；国家级改革试点从21项增至56项，省级试点从40项增至90项；市县机构改革顺利完成；县域医改“天长模式”、家庭医生签约服务“定远模式”、农村垃圾治理“来安经验”、人居环境整治“明光经验”等一批改革在全国形成品牌。抢抓长三角一体化发展机遇，顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻区合作列入国家规划，并全面启动建设；4家开发区进入全省综合考核评价20强，2家开发区获批国家级绿色园区；外贸进出口总额从27.7亿美元增至58亿美元、稳居全省第五，实际利用外商直接投资从12.2亿美元增至16.9亿美元、从全省第五升至第四，获评全国外贸百强城市。

——四年来，我们建管并重，城乡面貌变化明显。滁城和各县城累计征收房屋1300多万平方米，改造老旧小区220个，实施重点城建项目超2200个，完成投资超2500亿元；建成区面积从231平方公里扩展到291平方公里；常住人口城镇化率从51.9%提升至62.5%。打造了一批重点镇，建成了一批美丽乡村。高速公路通车里程从452公里增至580公里，从全省第三跃居第一；一级公路里程从289公里增至463公里。完成水利投资102亿元，稳居全省第一方阵。

——四年来，我们共建共享，民生福祉持续增进。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，20.5万贫困人口全部脱贫、123个贫困村全部出列、定远贫困县摘帽，荣获全国脱贫攻坚先进集体。持续推进乡村振兴战略，全面消除集体经济薄弱村。居民人均可支配收入年均增长9.6%，如期全面建成小康社会。生态环境质量持续改善，PM2.5、PM10平均浓度分别从每立方米48.1、76.4微克下降到34.5、62.6微克，优良天数比例从74.8%提高到82.2%，达到有监测记录以来最好水平；国考断面水质连年达标；森林覆盖率从32.5%提高到36.2%。疫情防控专项考核居全省第一，县域医共体在全省率先实现全覆盖，成功创建全国智慧健康养老应用试点示范基地。成功承办省第五届全民健身运动会。信访总量和安全生产事故起数均连续四年下降。国防动员和后备力量建设持续强化，退役军人服务保障体系不断完善。就业创业、教育体育、市场监管、广播电视、政务服务、营商环境等多项工作走在全省前列，推进质量工作获国务院督查激励，成功夺得全国文明城市、无障碍环境示范市、无偿献血先进市“五连冠”、双拥模范城“六连冠”、国家节水型城市等“国字号”，省级历史文化名城、卫生城市等“省字号”。

——四年来，我们从严从实，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“讲严立”“三个以案”警示教育。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。累计办结市人大议案12件、建议770件和市政协提案1473件，满意率均保持在95%以上。依法行政考核连续四年居全省前列。毫不松懈纠治“四风”，持续为基层减负，市政府会议、文件和督查检查考核同比分别减少15%、30%、72%，“三公”经费同比下降14%。

四年砥砺奋进，四年春华秋实。这四年，滁州综合实力从全国第147位提升至第87位，长三角第27位提升至第25位，全省第5位提升至第3位，是进位幅度最大的时期之一。这四年，滁州百亿元企业从1家到5家、百亿元项目从2个到16个，是大企业、大项目增加最多的时期之一。这四年，滁州文明创建满意度从96.5%提高到99.8%，扫黑除恶专项斗争群众满意度从84.9%提高到97%、连续三年居全省第一，是人民群众获得感、幸福感、安全感最强的时期之一。这四年，滁州从“关注度较高”到“美誉度走高”，全市上下心齐气顺，干部群众干事创业，得到了省委、省政府充分肯定，赢得了社会各界广泛赞誉，受到了外来客商一致好评，是滁州对外影响力提升最快的时期之一！

二、过去一年主要工作

各位代表！四年的成就振奋人心，过去的一年意义非凡。这一年，我们抓主抓重、砥砺前行，有效应对疫情挑战，全力加快经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。

一是综合实力持续提升。在上年主要经济指标高基数的基础上保持高增长，预计全年地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入均增长11%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长20%以上。总量指标上，地区生产总值、一般公共预算收入稳居全省第三，社会消费品零售总额居全省第四；动态指标上，社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入增速分别居全省第一、第二、第三，地区生产总值增速居全省前五。工业经济壮大。新增规上企业370家、高新技术企业150家，10家企业跻身全省高新技术企业百强，均居全省前列。智能家电战新产业基地获评全省A类基地，2家企业获批省重大新兴产业工程。建成家电行业工业互联网平台，3家企业入选工信部工业互联网安全分级分类试点。全柴动力获评省政府质量奖。滁州高新区跻身全省唯一国家级县域产业转型升级示范园区。获批建设国家创新型城市，入选全国先进制造业和数字化转型、数字经济发展百强市。现代服务业提质。新增上市企业5家、居全省第二，在全省率先实现A股上市企业县域全覆盖。新增限上商贸单位356家，居全省第一。江淮分水岭风景道主线道路全线贯通，全省自驾游大会反响热烈。成功举办第八届中国农民歌会。现代农业稳固。粮食生产实现“十八连丰”，高标准农田建设质量保险做法全省推广。稻虾共作面积突破100万亩、“三品一标”农产品总数1046个，分别居全省第二、第三。10家农民专业合作社获评全国示范社，居全省第一。天长入选全国首批农业现代化示范区。

二是百亿项目招引取得突破。建立八大产业链“链长制”，实行“一套班子、一支基金、一个协会、一个研发平台”，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，定期召开产业链链长会、企业家早餐会、双月座谈会，实行月调度、季观摩、年考评机制。总规模100亿元的诚通战新产业发展基金、15亿元的皖能碳中和产业并购基金、首期10亿元的小岗春光乡村振兴产业基金落户滁州。成功举办中国光伏行业年度大会、中国国际涂料大会、中国先进电子材料产业发展大会等。与上海交大共建光伏研究院、先进光伏电池研究中心。实施招才引智“十大举措”，新引进高端人才项目21个，院士、博士等高层次人才362名；入选国家专家创业领军人才2人、省级领军人才5人，均居全省第一；获评省人才资助奖补项目50个、省级产业团队3个，均居全省第二。全省百名博士后“皖美行”活动首站在滁举行，成功举办国际英才大会。

全市亿元以上项目新签约502个、新开工416个、新投产312个，其中新签约百亿元项目10个，实现历史性突破。海螺绿色光伏产业园、力神锂电池、通威新能源、光明乳业、阳光电源、尚德光伏产业园、国轩动力电池、立讯电子等一批百亿级大项目签约落户或开工建设。

三是改革开放平台更广。扩大开放上，顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区建设实质性推进，两个片区启动区框架全面拉开，浦口—南谯合作产业园纳入江北新区集成电路规划建设区，来安与江北新区生物医药谷共建生命健康产业园，总投资112亿元的太阳能电池片、102亿元的人民电器、50亿元的中来光伏新能源、一期28亿元的智浦智能家电等一批项目签约或开工。与上海杨浦区建立战略合作，滁州国际（虹桥）会客厅建成启用，国家技术转移东部中心滁州分中心正式落户，各县市区与沪苏浙城市实现结对共建全覆盖。南京信息工程大学金牛湖校区正式对外招生。深化改革上，农村宅基地制度改革、农村改革试验区“国字号”试点扎实推进、成效初显，在全省率先开展田长制改革。全国农村集体产权制度改革工作推进会在滁召开。综合医改深入推进，城市医联体建设实现全覆盖，全省县域医共体中心药房建设现场会在全椒召开，明光中医药“银针行动”全省推广。出台全省首部《滁州市优化营商环境条例》，获批中国（安徽）自由贸易试验区滁州联动创新区。

四是城乡建设展现新貌。城市品质不断提升。主城区实施重点城建项目270个，完成投资210亿元。奥体中心加快建设，滁州大道、明湖大道、紫薇路上跨清流河等路桥贯通，菱溪路上跨立交、紫薇北路下穿工程等有序推进。获批国家首批城市更新试点，全省推进会在滁召开。滁城物业管理实现全覆盖。全国文明城市创建成果巩固提升。各县市区实施了一批补短板城建项目，完成房屋征收超200万平方米，超额完成棚户区改造年度任务。乡村振兴步伐加快。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。小岗国家农业科技园区通过验收。全国首笔1.1亿元“碳中和挂钩贷款”、全国首单5.5亿元“乡村振兴权益出资票据”落地滁州，全省首个总额800亿元的金融服务乡村振兴战略合作协议正式签约，全省首家乡村振兴银行落户小岗，全国金融支持乡村振兴培训班在定远召开。省级美丽乡村中心村建设有序推进，城乡供水实现一体化。基础设施建设力度加大。滁宁城际滁州段建设全面推进，合新、宁淮铁路开工，沪渝蓉高铁可研获批。滁天、来六、宁洛“四改八”等高速公路加快建设，汊河大桥即将全幅通车，池杉湖大桥主跨合龙。明光、天长通用机场选址通过军方审批。驷马山滁河四级站干渠工程加快建设，中海油滨海液化天然气一期项目开工建设，累计建成5G基站近3800个。要素保障更加有力。获批专项债138亿元、居全省第二，争取国家和省项目资金17亿元；充分利用国家、省建设用地审批权下放机遇，探索集体经营性建设用地入市，高效推进成片开发方案报批，多措并举保供电，助力经济社会发展。

五是社会事业不断进步。全年民生支出392.5亿元，占财政总支出的85%。新增城镇就业11.1万人、转移农村劳动力8.2万人。城乡居民社会养老保险平均缴费标准同比提升21.6%、居全省第四，低保标准提升6.7%。PM2.5平均浓度下降9.7%，优良天数比例提升1.1个百分点，地表水质量改善幅度居全省第一，县级以上饮用水源达标率、受污染耕地和受污染地块安全利用率均达100%，污染防治攻坚战考核居全省第四。落实“双减”要求，全市义务教育学校实现课后服务全覆盖。疫情防控成果持续巩固，未出现输入关联病例。“难安置”专项整治扎实推进。圆满完成庆祝建党100周年安保维稳任务，全省“治理重复信访、化解信访积案”现场会、消防救援队伍正规化建设达标创建现场会在滁召开，喜获平安中国建设示范市称号。十件为民实事全面完成。退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、地震、气象、供销社、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作再上新台阶，红十字会、慈善、老龄、关心下一代等工作得到新加强。

奋斗历程令人难忘，发展硕果令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、凝心聚力的结果，是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同力同行、鼎力支持的结果，更是全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾四年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持党的全面领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿各项工作全过程。必须坚持高质量发展，以新发展理念引领发展行动，抓招商、抓项目、抓民生，整体推进、重点突破。必须坚持改革开放，弘扬小岗精神，推动更深层次改革、更高水平开放。必须坚持以人民为中心，在任何时候都把人民群众放在心中最高位置。必须坚持担当作为，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以钉钉子精神抓落实。

同时，我们也清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：经济总量还不够大，创新能力还不够强，县域经济发展还不够均衡；重点领域和关键环节改革仍需深化，产业转型升级、乡村振兴步伐还需加快；工业行业规模偏小，服务业发展不充分，农业大而不强；一些园区发展和项目建设还面临空间受限、能耗制约等问题，民生保障、生态环保等领域还存在薄弱环节，治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升，等等。对此，我们一定坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以坚决有力举措切实加以解决。

三、今后五年发展的主要任务

今后五年，是全面建成小康社会之后，乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，为我们提供了根本遵循；省第十一次党代会作出全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”的战略部署，为我们指明了前进方向；市第七次党代会明确了“5688”奋斗目标和“五个前列”“五个更大”愿景，为我们明晰了发展路径。当前和今后一个时期，滁州面临多重国家战略叠加机遇，特别是经过多年奋斗，滁州的产业基础更加坚实、动能势能更加强劲、营商环境更加优化、政治生态更加清明，完全有条件有能力实现更高质量发展。我们要增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，拉高标杆、只争朝夕，走好赶考路、奋进新征程，努力在新一轮区域竞争中抢先机、开新局、走在前。

今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委“忠诚尽职、奋勇争先”要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为鲜明主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，建设现代化经济体系，推动长三角更高质量一体化发展，提升治理体系和治理能力现代化水平，高水平打造“两地两区一中心”，加快建设新阶段现代化新滁州。

（一）紧扣高质量发展走在前，打造新兴产业聚集地。奋力打造“光伏之都”。聚焦延链、补链、强链，引进更多头部企业和重大项目，争取落地一批永久性论坛、会展，打造一批创新研发平台，力争通过3—5年努力，打造“光伏之都”。完善八大产业链“链长制”，力争智能家电等六大产业产值均超千亿元，培育半导体等10个以上百亿级新兴产业和未来产业，构建“6+10”先进制造业体系。全力培育百亿企业。开展优质企业梯度培育行动，推进“千亿技改”“千企升级”“千企入规”，加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，确保规上工业企业达3000家、百亿企业达20家、上市企业达30家。着力突破重大项目。聚力抓招商、全力上项目，确保每年新签约、新开工亿元以上项目均超400个、到位资金1000亿元以上，百亿元工业项目年年有新突破。聚力推进科技创新。深入实施“四大工程”，推动全社会研发经费、高新技术企业数和增加值、技术合同登记额实现“四个翻番”。实施“百千万”青年人才集聚工程，力争未来五年引育200名国家级领军人才，1500名博士及以上高层次人才，20万名大中专毕业生、专业技能人才。

（二）紧扣一体化发展走在前，争当开放合作排头兵。推动新型功能区建设取得突破性成果。加快顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区建设，在发展空间、项目建设、机制创新等方面求突破。加快天长—六合协同区发展，启动明光—盱眙功能区建设，推进全椒—浦口毗邻区合作，深化与杨浦区战略合作、与南京市结对帮扶，放大滁州国际（虹桥）会客厅平台嵌入效应，着力打造一体化发展样板区。推动园区发展争先进位。推进苏滁高新区扩区升级和各开发区提档升级，全市开发区主要经济指标实现翻番，千亿级开发区达3家以上，力争再有3—5家开发区进入全省综合考核评价前列。推动基础设施率先对接。推进宁滁蚌等3条铁路前期工作，加快合新等3条高铁建设，建成滁宁城际并接入南京北站，打造“轨道上的滁州”。推进来六、滁天等10条高速公路建设，新增里程400公里以上，确保通车里程、在建里程保持全省第一，打造“高速上的滁州”。开工建设滁州民航机场及天长、明光、定远、凤阳小岗通用机场，打造“翅膀上的滁州”。加快淮河等航道疏浚整治，推进滁州港相关港区建设，打造“航道上的滁州”。推动公共服务率先融入。在交通出行、旅游观光等方面率先实现“同城待遇”，在教育、医疗、文化、养老等领域开展全方位合作，在生态环保、社会治理等方面完善协同机制，在营商环境上实现等高对接。

（三）紧扣全面深化改革走在前，探索创造更多新经验。农村综改上，推动农村宅基地制度改革、农村改革试验区建设拓新路，力促田长制改革作示范，统筹推进河湖长制、林长制、生态环保监督长制。综合医改上，着力完善分级诊疗体系，推进“三医”联动，推深做实县域医共体、城市医联体，全面提升医疗卫生机构服务能力。“放管服”改革上，坚持用工业互联网思维改造优化政府工作流程，推进“一屏通办”改革，提高数字政府建设水平。统筹抓好人力资源、投融资等领域改革。

（四）紧扣生态文明建设走在前，建设绿色发展先行区。更高站位推进碳达峰碳中和。出台行动方案，落实能耗“双控”制度，推动减污降碳协同增效，打造经济社会发展全面绿色转型区。更大力度抓好污染治理。实施大气、水、土壤污染防治升级版。严格落实“五控”措施，持续改善空气质量。统筹做好水资源保护、水污染治理、水生态修复。强化土壤污染管控和修复，加强固废危废监管和处置，推进生活垃圾分类，力争垃圾回收利用率达35%以上。抓好中央和省环保督察反馈问题整改。争创全国“无废城市”。更实举措筑牢生态屏障。深化美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带建设，落实长江“十年禁渔”。实施“五森”行动，推进“四旁四边四创”国土绿化行动。

（五）紧扣推动共同富裕走在前，跑出协调发展加速度。全面推进乡村振兴。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，推进农业农村现代化。创建百亿小岗，打造全国乡村振兴典范。着力增加居民收入。在做大做好“蛋糕”的同时，切好分好“蛋糕”。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，健全持续增收长效机制，提高职工工资占生产总值和企业收益比重，拓宽居民经营性、财产性收入渠道。完善社会救助体系，发展慈善事业。坚持“四化同步”。鼓励各县市区争上游、创一流，力争天长、凤阳分别冲刺全省前三、前十，来安、全椒、定远、明光位次大幅前移，南谯、琅琊经济总量跨越两个百亿台阶，确保实现县域经济总量翻番。加快补齐民生短板。深入推进“双减”工作，优化教育布局，推动义务教育优质均衡和学前教育普及普惠工作走在全省前列，创建产教融合型城市。推动群众体育和竞技体育协同发展。完善公共卫生、医疗、中医药体系建设，提升专科医疗、妇幼健康、重大疫情应对能力，创建全国卫生城市。实施养老服务五大攻坚行动，强化三级未成年人保护中心建设，落实三孩生育政策及配套措施。实施引江济滁补水工程。

今后五年，是滁州抢抓机遇、大有可为的五年，是乘势而上、跨越赶超的五年。我们一定要咬定目标、只争朝夕，忠诚尽职、奋勇争先，共同谱写现代化新滁州建设的崭新篇章！

四、2022年重点工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府的起步之年。我们要深入贯彻党的十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，落实好省、市委全会部署，坚持稳字当头、稳中求进，对标对表、争先进位。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长与经济增长同步，城镇居民人均可支配收入增长高于经济增长，农村居民人均可支配收入增长13.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在实际工作中，要奋力赶超、力求多超，努力缩小与省内先进城市的差距、在长三角争进位。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚持“双招双引”，千方百计扩大有效投资。

聚焦八大产业链抓招引。打响有效投资攻坚战，树立全国眼光、全球视野，大抓项目、抓大项目，滚动引进一批头部企业和重大项目，做长做宽八大产业链，由集聚向集群全面提升。全年新引进亿元以上项目超400个，百亿级工业大项目再有新突破、市直两个园区和县市区实现全覆盖；亿元以上项目新开工、新竣工、新投产分别超400个、300个、200个。适度超前布局、做实前期工作，确保实施5000万元以上建设项目1500个。制定“滁州英才计划”，实施“十大举措”升级版，积极承接高端人才资源和创新要素外溢，形成集聚人才的强磁场，新引进省级以上领军人才项目超15个，院士、博士等高层次人才超300名。

聚焦取得突破性成果强园区。顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区要快速推进，20平方公里启动区一期基础设施全面建成、二期完成征迁，确保新签约100亿元以上项目2个、10亿元以上项目8个，新开工10亿元以上项目4个。滁州经开区要引增量、挖存量，奋力冲刺全省综合考核评价前三。苏滁高新区要一手抓扩区升级、一手抓飞地合作，探索“一区多园”新模式，站稳全省综合考核评价前十。其他省级开发区都要争先进位、走在前列。

聚焦长三角一体化畅通道。抓住国家适度超前开展基础设施投资的政策机遇，加快推进合新、宁淮等铁路建设，开工建设沪渝蓉高铁、滁宁城际三期和滁州站高铁综合枢纽工程，推进宁滁蚌城际、南京—乌衣—滁州、宁天城际二期等铁路前期工作。加快明巢、来六、宁洛改扩建等高速公路建设，确保滁天高速建成通车、合滁高速第二通道开工建设，力争南浦一级公路、黑扎营大桥、中李大桥开工。开工建设天长、明光通用机场，力争滁州机场选址获批。加快高塘湖复航工程前期工作。

（二）做强实体经济，千方百计厚植发展动能。

推动制造业更强。实施“提质扩量增效”行动计划，持续推进“千亿技改”“千企升级”，确保新增规上企业260家、亿元企业25家、百亿元企业2家以上，规上工业企业总数站稳全省第二。加快省市战新基地建设，新增战新企业30家以上，战新产业产值增长23%以上。培育省技术创新示范企业2家、安徽工业精品4个，新增省级“专精特新”企业20家以上。引导企业更新工艺技术，淘汰落后生产装备，实施300项重大技术创新项目，开发200个新产品，分别新增省级绿色工厂、“五个一百”节能环保企业3家、5家。

推动服务业更优。实施“锻长补短”行动计划，力促服务业上水平。壮大金融业，抓实全面实行股票发行注册制机遇，新增上市企业3家，报会在审3家，辅导备案8家，力争培育上市后备企业100家；出台总部经济政策，吸引更多总部企业落户，争取更多产能结算落在滁州；扩大国有资本杠杆作用，参与和引进更多市场化基金，争取更多基金注册地落地滁州。新引进股份制商业银行1家以上；力争人民币存贷款余额双双突破4000亿元，实现直接融资超260亿元；市级平台公司投融资规模超160亿元，担保集团担保规模超45亿元。做强商贸物流业，新增限上商贸单位300家以上、进出口实绩企业100家以上。抢抓RCEP实施机遇，推进中国（安徽）自由贸易试验区滁州联动创新区建设，深化与“一带一路”沿线城市合作，建成保税物流中心（B型），确保外贸进出口、实际利用外商直接投资增速高于全省平均水平。提升旅游业，以全域旅游示范区创建为抓手，实施旅游业高质量发展行动计划，力争全年文旅项目完成投资超100亿元；确保琅琊山创成5A级景区，推动凤阳小岗、来安池杉湖、全椒太平古城创建国家级旅游品牌，新增省级以上旅游品牌10个以上。全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。健康发展房地产业，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，确保商品房销售面积等主要指标稳居全省第一方阵。

推动数字经济赋能。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。加快产业数字化、数字产业化，推进工业互联网创新发展三年行动计划，用好家电行业工业互联网平台，新增“登云”企业200家以上。发展数字经济产业园，确保新增省级智能工厂2家、数字化车间10个以上。实施“新基建+”行动，启动“城市大脑”一期项目建设，建成江淮大数据中心滁州子平台及10个智慧应用场景。

（三）深化改革创新，千方百计确保落地见效。

改革上见成果。用足用好农村改革试验区、农村宅基地制度改革“国字号”试点品牌，更好运用市场逻辑、资本力量、平台思维，敢闯敢试、善作善成，探索闲置宅基地和农房盘活利用路径，逐步建立集体经营性建设用地入市机制，确保取得实质性成果；深化田长制改革，探索推进农业“标准地”改革。以省级紧密型城市医联体、医防融合试点为抓手，推进公立医院高质量发展，深化县域医共体中心药房、中医药“银针行动”，打造医改“升级版”。统一城乡居民医疗救助政策，完成省级医保改革试点任务，推进国家“区块链+民政”创新应用试点工作。全面推行开发区“标准地”制度，推动企业“拿地即开工”。坚持“亩均论英雄”，开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，加快“腾笼换鸟”步伐，实现规上工业企业亩均效益评价全覆盖。完善开发区考核评价机制，推行“管委会+公司”运营模式。扎实做好生产、供销、信用“三位一体”省级试点，稳妥开展信用合作。整合资源、优化配置，深化国资国企、财税金融等改革。

创新上出成效。以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，实施产学研协同创新行动，深化与大学大院大所合作，加大首台套、首批次、首版次培育和示范应用；推进高教科创城、原创科技城、科技创新谷等建设，打造一批国家、省重点实验室、技术创新中心，力促重点企业高水平研发机构全覆盖，让更多科技研发“沿途下蛋”；支持苏滁高新区、滁州高新区争创国家级高新区。新增省级以上研发平台10家、企业技术中心8家、科技孵化器1家以上，新认定高新技术企业150家以上，技术合同登记额总量突破220亿元，全社会研发经费增长15%以上。

服务上更便捷。聚力打造一批中字头、国字号展会、论坛和节庆活动，汇聚各类高端资源要素在滁州开花结果。认真落实《滁州市优化营商环境条例》，推进“双对标”专项行动，强化企业服务中心职能，优化企业家早餐会等服务机制，统筹落实好减税降费、创新创业等惠企政策，着力解决好疫情冲击、成本上涨等生产经营问题，打造“亭满意”营商环境。开展“一屏通办”改革，启动镇村两级政务服务大厅“综合窗口”改革，深化政务服务线上线下融合发展，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推进电子签名、电子印章、电子证照、电子档案共享互认，力争平均审批环节、申报材料、审批时限分别再压缩10%、20%、30%以上，把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。

（四）聚力强农惠农，千方百计推进乡村振兴。

力促农业强。实施“两强一增”行动计划，促进农业增效、农民增收。稳产量，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，培育地方特色种业产业园，完成年度高标准农田建设任务，打造800万亩优质专用粮基地，创成全国主要农作物生产全程机械化示范市。提品质，支持龙头企业创建培育一批“滁字号”品牌产品，新增省级绿色农产品生产加工供应基地10个，绿色、有机、地理标志农产品20个以上。增效益，把农产品加工作为产业振兴的重中之重，新增规上农产品加工企业30家左右，培育百亿级生猪产业集群；大力发展农村电商等新产业新业态，农产品网上交易额超60亿元。

力促农村美。发挥江淮分水岭风景道示范作用，集中力量打造一批精品村，串点连线成面，带动全域乡村振兴，真正让“网红”路成为振兴路、富民路。接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，改厕2.5万户以上，垃圾无害化处理率超93%，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别超93%、86%。支持能人下乡、人才兴乡，发挥村民议事会等作用，推动移风易俗、促进乡风文明。

力促农民富。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫和新的致贫。坚持开发式帮扶，提高农村低收入群体内生发展能力，鼓励发展产业、参与就业。发展壮大村级集体经济，确保50万元以上经济强村达23%以上，农村居民收入增速高于城镇居民。小岗要加快一二三产融合发展，力争工农业总产值实现翻番。

（五）加快“四化同步”，千方百计提升城市能级。

建设长三角中心区现代化城市。实施城市能级提升工程，适时启动滁来全一体的国土空间总体规划和各组团分区规划编制，引导组团间协同发展。聚焦“一河两湖一山两城”，建设一批城市重点部位、骨干道路美化绿化亮化项目，打造清流河观光带、西涧湖景观带、环明湖风光带、环琅琊山生态走廊，让北古城再现历史文化风貌、南新城彰显现代都市气息。全年实施重点城建项目280个，完成投资220亿元。实施城市更新行动，启动1.9平方公里示范片区建设，加强“留改拆”“微更新”，推进城市功能完善、基础设施补短板等“十大工程”，着力打造全国城市更新示范样板。巩固创建成果，健全常态长效机制，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”跃升。

统筹城乡协调发展。实施县城补短板强弱项工程，既建好城镇“面子”，又做实城镇“里子”，“面子”要干净整洁有序，“里子”要安全稳定，确保供水、排水、燃气、电力等地下管线安全运行。在推进城镇化建设的同时，加快推进产业发展。沿苏板块要发挥区位优势，加快重大项目招引落地。皖北三县要优化资源配置，激活内生动力，支持凤阳打造“千亿硅谷”、明光打造“中国绿色涂料之都”、定远打造新型化工基地。主动对接，加快建立宁滁结对合作帮扶工作机制，强化市级统筹、县域合作，努力在产业、技术、人才、资本、市场等方面取得一批务实合作成果。抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，突出工业化引领、信息化赋能、城镇化支撑、农业现代化强基，整市域推进“四化同步”，务求取得示范性进展。

（六）紧扣减污降碳，千方百计推动绿色发展。

有序推进“双碳”工作。立足市情，实施碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓住能耗“双控”制度调整机遇，优化项目结构、产业结构、能源结构，建设一批光伏、风力发电等可再生能源项目，推进全国整县（市、区）屋顶光伏试点，新增新能源装机50万千瓦以上。加快建设滁州天然气调峰电厂，建成中海油滨海液化天然气、皖东北天然气管道一期项目。加快“一村万树”公益碳汇林建设，培育高效碳汇林基地10万亩以上。

打好污染防治攻坚战。全面推行生态环保监督长制，全域落实“环保管家”。强化大气污染防治，推进PM2.5和臭氧协同治理，确保完成年度目标任务；强化水污染防治，确保国考断面、饮用水源水质达标，推进西涧湖饮用水源地环境整治，加强农村黑臭水体综合治理；强化土壤污染治理，持续推进危废专项整治，启动“无废城市”创建工作。抓好中央和省环保督察反馈问题整改，开展生态区域违建问题整改等专项执法行动，解决好群众身边的突出环境问题。

实施增绿增效行动。大力发展以“三树一苗”为主的高质量国家储备林，加快低质低效林改造步伐。推进长江支流、淮河干流生态廊道建设，确保完成人工造林3.8万亩、森林抚育21.7万亩，森林覆盖率、湿地保护率分别达36.3%、52.5%以上，力争创成国家森林城市。

（七）发展社会事业，千方百计保障改善民生。

补短板惠民生。既要办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，又要做好人民群众天天有感的关键小事，加快补齐教育、医疗等领域短板。优化教育布局，新增公办幼儿园13所，新建、改扩建中小学校14所，努力办好公平而有质量的教育。加快推进安徽科技学院滁州项目建设、支持安徽科技学院更名为安徽科技大学，支持滁州学院成功申报硕士学位授予单位，推动滁州职业技术学院、城市职业学院全面建成地方技能型高水平大学。承办好省第十五届运动会、第九届少数民族传统体育运动会以及第八届残疾人运动会。深化与上海第九人民医院、南京鼓楼医院、安医大一附院等合作，引进优质医疗资源，改扩建公立医院10所以上，提升医疗服务水平。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系。

稳就业强保障。强化就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4万人以上。实施居家和社区养老服务提升行动，扩大普惠性托育服务供给。繁荣文化事业，壮大文化产业。举行纪念建市30周年系列活动。推动军民融合深度发展，争创全省双拥模范城“九连冠”。

防风险保稳定。抓好政府债务化解、抓好金融风险防范，既防“黑天鹅”、又防“灰犀牛”。深化“铸安”行动，加强基层应急能力建设，科学有效推进防灾减灾救灾。巩固质量工作，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。推进乡镇（街道）和城乡社区治理。落实信访工作八项机制，开展信访问题“大排查、大起底、大化解”行动，坚持领导带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，依法依规、将心比心做好信访工作。加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”行动，深化政法队伍教育整顿，推动扫黑除恶常态化，确保社会大局和谐稳定。推进国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台事务、地震、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、红十字会等人民团体建设，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。

今年，在滁城继续为市民办好十件实事：完成城市生命线安全工程一期项目；实施城乡用水改善提升工程；实施城区道路畅通工程；改造5个老旧小区、实施物业提升项目；新建3个公共停车场、1个垃圾中转站、10座公厕；新建3所小学、6所幼儿园；提升疾病预防控制能力；开工建设市第二福利院及颐养中心；完成居民服务一卡通一期工程；提升网格化服务管理水平。

（八）忠诚履职尽责，千方百计争创一流业绩。

坚决做到绝对忠诚。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的行动自觉，增强全面落实习近平总书记系列重要讲话指示批示的行动自觉，增强忠诚尽职、奋勇争先的行动自觉，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，滁州见行动”。

坚决做到依法行政。一体建设法治滁州、法治政府、法治社会，深入实施“八五”普法规划，推动法治建设走在全省前列。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。进一步提升市场化、法治化、专业化水平，努力为各类市场主体营造公平、透明、可预期的良好环境，对企业做到“好时不扰、难时出手”。

坚决做到实干担当。强化争先进位意识，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，让标兵越来越近、追兵越来越远。勇于干事担事，一级干一级事、一级有一级担当，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。砥砺真抓实干作风，力戒“虚、推、拖、胡”，绝不能把说了当做了、把做了当做成了，奋力创造出色、出彩、出众的一流业绩。

坚决做到清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，大力压减非急需、非刚性支出。严守廉洁从政各项规定，严防腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加快建设新阶段现代化新滁州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！