提升农村党建质量 促进乡村全面振兴

党的工作重心在基层，执政根基在基层，活力源泉在基层。近年来，天长市牢固树立大抓基层的鲜明导向，推深做实“一抓双促”四提升行动，不断夯实党在农村基层的执政基础，以组织振兴促乡村振兴。县域综合实力始终位居全省前列，乡村振兴位列全省一类县前列，农村综合性改革、农村股份权能改革、农村土地确权、农民专业合作社等国字号改革的经验全国推广，获评“全省党建引领信用村建设全域推广扩面县”“全国农村创新创业典型县”“全国美丽乡村创建先进县”。

聚焦主业 扛起硬责任

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”。天长市委认真落实全面从严治党主体责任，聚焦主责主业，做好上下联动，农村基层党组织建设得到长足进步和明显跃升，为农业农村取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强组织保证，农村基层党组织领导地位进一步立了起来，农村基层党员干部形象进一步树了起来，农村基层党组织功能进一步强了起来。

全面统筹谋划。天长市委坚持“四个一”工作法研究部署农组工作，即，每年至少研究1次党支部工作、每半年至少召开1次农村党建工作会议、每季度开展1次党建述职、每月1次常委碰头会必提农组工作。

坚持一体推进。坚持“包乡走村入户”，市几个班子成员每年对151个村进行全覆盖走访，每人包保1个镇，联系1个党建特色村、1个后进村，领办1个党建项目。市镇村三级书记每年制定“1+N”抓基层党建个性化清单，镇党委班子成员每人至少建立1个党支部联系点。

开展联合考评。推行党建和发展“双百分制”考核，开展抓基层党建专项述职评议考核，坚持党建季度调研评估，结果作为党建年度绩效考核评分、干部评先评优、提拔使用的重要依据。

强基固本 提升组织力

农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。天长市坚持抓基层、强基础、固基本、抓乡促村，推动责任落实，助推乡村振兴。

推进“强基扩面”工作，建强组织体系。实施农村党建“整镇推进、全市提升”创建行动，每年按5%左右比例整顿一批软弱涣散村党组织，开展“标准化+星级支部”创建，农村基层组织全部达到标准化规范化要求，66%党支部达到星级标准。优化组织设置，在合作社、家庭农场、农业园等农村经济社会服务组织建立党组织112个，助推农村产业发展，龙岗芡实获国家地理标志保护产品、龙岗社区被评为全国“一村一品”示范村，天长现代农业产业园获批“国家级现代农业产业园”。

坚持“选贤任能”导向，锻造过硬队伍。推行村党组织书记县级备案管理，选优配强村级带头人，建立村干部业绩档案981份。通过“公选+预任”方式，为每村配备2—3名后备干部，并从中选拔1人到村预任锻炼，优化村级班子结构。深化“双百双千”行动，重点培养100名村正职后备人选、100名村副职后备人选，1000名村民组长、1000名有较强带动能力的党员致富能手。实施村干部素质提升工程，每年选派10名左右村党组织书记到江浙名村挂职锻炼、每年选拔50名左右村干部参加大专（本科）学历教育、每年对村干部进行全覆盖式县级培训。

实施“增收提质”行动，助力乡村振兴。实施“119”“248”“410”“328”等系列增收行动，大力发展壮大村级集体经济，2020年全市村集体经营性收入达4413万元、村均30万元，21.2%村超50万元，农民人均可支配收入达21896元。深化“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动计划，围绕“三定两给”（定位置、定思路、定目标，给政策、给激励），组织“30强30佳”企业结对帮扶“10强10弱”村，安排151个村和171个企业全域共建，聚焦“组织联创、治理联动、实事联办”，相关做法被中组部组工信息、新华社报道。全市有3个镇村被评为全国文明村镇。

改革创新 增强引领力

近年来，天长市坚持党建引领，积极探索“党建+”工作模式，把党建工作融入经济社会发展中的各方面、全过程，进一步增强基层党建工作实效，助推社会经济发展。

探索“党建+信用村”。作为全省16个党建引领信用村建设选点县（市）之一，在汊涧、杨村2个镇22个村评定21个信用村、20292户信用户。在总结选点建设经验基础上，在该市16个镇街、151个村（农村社区）全域纵深推进信用村建设。创新“兴村富农贷”，建立六项保障机制，开展银村企三方共建，累计为信用主体发放信贷3.4亿元，为农村发展提供了有力金融支撑。开展信用助新风行动，制定深化农村信用生态40条举措，设立信用“红黑榜”、“十二项福利清单”“六入一评”等拓展信用结果运用的做法列入省典型案例，大力引导构建诚实守信的社会生态，推动天长在全国县级市信用排名位列中部地区第一。

开展“党建+基层治理”。扎实推进全国农村社区治理实验试点工作，建立党建引领“11355”协商共治机制，入选全国115个乡村治理体系建设试点示范县。推行村干部“清单+积分”管理，村级小微权力“双监管”做法获评20个“全国乡村治理典型案例”。全市15个镇村被列为省级乡村治理示范镇村。

实施“党建+文明实践”。依托市镇村三级党组织体系，健全文明实践站所，创新“网格文明实践+”模式，开展“一刻钟宣讲”“一小时巡演”“一周一活动”“一月一次文明实践行”，推动新思想、新理论进村入户，相关做法多次在《人民日报》头版报道，天长市入选全国新时代文明实践中心“先行试验区”。

优先保障 激活原动力

党的十九大报告提出，要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。习近平总书记指出：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”在新时代，天长市坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，健全正向激励机制，促进干部担当作为。

政治上激励。全面落实激励村干部干事创业12条，2019年以来，3名村党组织书记被招录为乡镇公务员、3人被录用为乡镇事业人员、2人列席镇党委会议，17名村副职享受正职经济待遇。近几年， 90名村干部被推选为市县“两代表一委员”，62名服务期满大学生村官全部过渡到事业单位，4名选派干部提拔进镇领导班子，6名镇党政正职提拔进县级领导班子。在今年镇党委换届中，一批实绩突出的镇组织委员、选调生村官、村书记得到提拔重用。

待遇上保障。建立村干部报酬定期增长机制，全面落实村干部职级管理、集体经济增收奖励、星级支部绩效奖励、养老保险、医疗保险等各类待遇。建立离任村干部生活补助定期增长机制，在省标准基础上，按任职年限适度增加补助标准。

工作上支持。在落实“579”基础上，连续4年按5%比例上调村级组织运转和服务经费。实施村级工作事项准入，制定履职、协助、负面等三类清单，明确44项准入事项，促进基层减负，让村干部把主要精力用到抓党建、抓治理、抓服务、抓发展上。

时代呼唤使命，党旗凝聚人心。在党旗的引领下、在党员的带动下，农村基层党组织建设走进了新时代、赶上了好时代，迎来了美好的春天、也必将拥有灿烂的明天。