砥砺奋进谱华章 昂首阔步迈新程

六月的来安，满城绿荫，百花争艳，美景如画。从县城到农村，无论是项目一线、生产车间，还是建筑工地、乡间田野，都能感受到来安县干部群众抓项目、搞建设、谋发展的蓬勃朝气，为美丽繁荣幸福和谐来安建设奏响了激越、高昂的“乐章”。

五年，是时间的标尺，也是发展的刻度。“十三五”以来，来安县委、县政府锐意进取，团结拼搏，蓄势经济发展“热量”，形成区域发展“热能”，掀起高质量发展“热潮”，经济社会发展实现跨越式发展，奏响了高质量发展的壮美乐章。

攻坚破难 经济实现高质量发展

“一直以来，我县始终将加快发展作为首要任务，着力稳增长、调结构，‘十三五’时期，经济发展实现了量的扩张和质的提升。”来安县委书记杨文萍介绍说，“十三五”以来，全县上下锚定目标，保持定力，扎实工作，苦干实干，交出了一份经得起历史和人民检验的“时代答卷”。

攻坚克难，硕果满枝。“十三五”时期，来安县经济发展有速度、有质效，主要指标增速快于全市。2020年，地区生产总值由2015年的129.7亿元、全省排名第44位，跃升至327亿元、全省第23位，人均地区生产总值突破1万美元，排名全省第 7 位；财政收入迈上30亿元台阶，年均增长11.9%。

“规模工业企业由 2015年的165 家发展到现在的255家，规模工业增加值由51.7亿元增加到60.9亿元，年均增长3.2%。固定资产投资年均增长17.6%，成为全省稳投资的典型，社会消费品零售总额突破百亿元大关。”来安县委副书记、县长舒宏俊介绍说，五年来，来安县外贸进出口总额增速领跑全市，实际利用外资连续四年位居全市第一；农业现代化建设稳步推进，粮食总产量达到49.7万吨，农产品加工业产值突破70亿元，农民专业合作社、家庭农场分别发展到838家、1446家。同时，工业转型升级全面提速，轨道交通装备、新能源、精细化工、文具礼品、农产品加工等五大优势产业集聚规上企业139家，2019年产值占规上工业总产值的83%，汊河轨道交通装备产业园入选全省县域特色产业集群（基地）。此外，商贸流通业快速发展，限上商贸企业达到140家，蓝天白云、万城国际、金太阳等商业综合体建成运营，清流市场等农贸市场完成升级改造，商贸市场服务档次稳步提升；县电子商务公共服务中心和物流配送中心服务功能延伸拓展，农村电商提质增效，电商交易额突破20亿元，农产品上行额突破2亿元。

完善功能 城乡面貌焕然一新

四通八达的内外交通，高耸林立的高楼大厦，焕然一新的城乡面貌……五年的蝶变，让来安城乡环境更美、生活更宜居，群众获得感、幸福感更强。

近年来，来安县委、县政府高度重视新型城镇化建设工作，加快补齐城乡基础设施短板，加快形成多点支撑、辐射城乡的一体化发展格局，不断提升新型城镇化水平和城市品质。目前，该县常住人口城镇化率达到52.71%，省级文明城市创建获得提名。

此外，来城、汊河新城总体规划完成修编，地下管廊等城建专项规划、26个重点区域控制性详规编制实施，县国土空间规划启动编制。“两城”建设提速加力，五年累计实施重点城建项目378项，县汽车客运中心等地标性建筑集中亮相；来城“两区并进”更加宜居，“一纵七横”二期路网建成通车，一批公园绿地建成开放，皖东精品城市形象跃然欲出；汊河新城功能更加完善，示范区路网基本成型，阳明湖公园一期建成开放，现代化产业新城峥嵘初显。

基础设施加速提升，滁州大道来安段、F001 来安至施官段建成通车，G345 来安至釜山段一期、北部旅游环线主体完工，全县公路总里程达到1986.5公里，升级改造四级以上农村公路1140公里，城乡电网改造、水口闸重建等市政工程加快实施。

乡村振兴全面实施，农村人居环境整治“三大革命”高位推进，累计实施美丽乡村建设项目500余个，完成农村改厕1万余户，中心村污水处理设施实现全覆盖，生活垃圾“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”模式初步成型，乡村绿化美化成果突出，村容村貌更加靓丽，连续6年荣获美丽乡村市级考评一等奖。

改革创新 充分激发内在动力

改革开放既激发干事创业的活力，也是经济社会发展的内在动力。近年来，来安县逢山开路、遇水搭桥，改革创新深入推进，开放合作更加立体。

来安县高质量推进重点领域改革推深做实，多项改革在全省形成品牌。其中，农村集体产权制度改革成为全国第二批改革典型单位，全县130个村（居）均成立了集体股份经济合作社，农村宅基地制度改革试点稳步推进，农村垃圾治理“来安模式”在全国推广。

此外，来安县积极抢抓长三角一体化发展重大机遇，应势“大江北”，推动大融合，顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区启动规划建设，与南京江北新区交通互联、人才互引、产业互动的氛围日益浓厚。

医药卫生体制改革持续深化，该县县域紧密型医共体建设深入推进，基层就诊率达86.3%；党政机构改革、城市管理行政执法体制改革顺利完成，国有粮食企业改革、供销社综合改革走出新路。

深入实施园区转型升级工程，来安、汊河两大开发区累计盘活闲置土地2573亩、闲置厂房55万平方米，规上工业增加值占全县的 68%，引领带动作用更加凸显。目前，汊河开发区“内联成环、外联成网”路网体系基本形成，第二片区“七路一厂一渠”基础设施建设快速推进，一期路网初见雏形，承载能力不断增强。

持续推进“放管服”改革，着力塑造“来者皆安”营商环境，招商引资成果丰硕，五年共引进亿元以上项目291个，协议总投资859亿元，新开工和投产亿元以上项目分别达到215个、108个。

保障民生 发展成果惠及更多人民群众

“要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，最大限度地解决群众困难，让更多群众共享改革与发展的成果”。这是来安县委、县政府对圆百姓民生梦掷地有声的承诺。

为了让群众生活更美好，近年来，来安县把关涉老百姓利益的事情放到前所未有的高度，大力开展惠民行动，实施重点民生工程。一个个心系百姓、情注民生的行动，有效缓解了上学难、看病难、养老难、就业难等民生问题。

该县坚持每年为民办十件实事。“十三五”期间，该县共投入财政资金 41.6 亿元，累计实施33项优质民生工程，广大人民群众的获得感显著增强；脱贫攻坚取得决定性成就，1.87万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，11个贫困村2016年脱贫出列后持续巩固提升，“521”责任体系、资产收益“七个一”、“一镇一园”、“基金扶贫”等典型创新经验在全省推广。

富民增收成效明显，民生保障不断加强。城乡居民人均可支配收 入年均增长10.66%，累计新增城镇就业7.9万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到98%以上，低收入家庭基本养老和医保参保率实现100%。

社会事业全面进步。累计维修改造中小学校舍88个，完成“改薄”项目23项，实验小学、新安镇中心学校、新安中学、四中扩建、阳之光国际学校高中部建成使用，优质教育资源持续扩大；完成县医院整体改造，建成县二院、新城区中医院和一批社区卫生服务中心（站），区域医疗服务能力不断增强。

公共文化服务体系建设实现全覆盖，文化服务效能显著增强，各类群众性文化活动和全民健身运动广泛开展，成功创建全国老年太极拳之乡；加大金融领域违法犯罪打击力度，严惩“套路贷”等非法金融活动，有效化解地方金融风险；社会治安综合治理不断加强，扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势整体向好，安全生产形势总体平稳，平安来安建设持续深化……如今，来安县乡村面貌美了，社会风气好了，群众生活质量高了，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的蓝图逐步变成现实。

保护生态 绘就绿色发展“新画卷”

今日来安，处处透着美。来安之美，美在山水相依、湖城合璧，美在以人为本、文明和谐，美在便捷宜居、活力四射。来安县委、县政府坚持把“绿色”作为发展的底色，驰而不息推进生态文明建设，用绿水青山绘就美丽来安新画卷。

蓝天、碧水、青山保卫战有力推进，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。累计实施减排项目40余个，整治涉化企业40余家、“散乱污”企业160余家、建筑施工扬尘企业50余家，完成50家企业燃气和生物质锅炉改造，餐饮油烟单位净化装置实现全覆盖，秸秆禁烧连续五年“零火点”，PM2.5和PM10平均浓度分别降至38、49.7微克/立方米，空气质量优良天数比率达到81.4%，改善幅度排名全省前列。

全面落实河（湖）长制。完成来河水质达标治理、饮用水水源地生态保护工程，实施城镇污水处理提质增效行动、入河排污口排查整治、新来河生态廊道、老城河和北大堤河等水环境综合治理项目，城市黑臭水体治理初见成效，来河水质基本保持在 Ⅳ类水平。

强化土壤环境综合监管，扎实开展土壤污染治理修复和矿山非法盗采整治行动，完成原方成化工污染场地治理与修复试点，城市生活垃圾无害化处理率达到99.9%，连续八年全市第一。

纵深推进林业增绿增效行动和林长制改革，在全市首创“一表一单四制”管林护林机制，全县森林覆盖率提高到36.15%，池杉湖湿地公园获批国家湿地公园试点。节能减排成效明显，万元GDP水耗比2015年下降 33%，主要污染物排放削减10%以上。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在“十四五”新的征程中，来安县将继续发扬钉钉子精神，始终保持一股“创先进、争一流”的闯劲、冲劲和韧劲，一锤接着一锤敲，一步跟着一步走，稳打稳扎，步步为营，全面追赶超越高质量发展，以更加优异的成绩谱写新的篇章！