滁州市退役军人事务局2023年法治建设工作情况报告

市委市政府：

   2023年，全市退役军人系统法治建设工作坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省委全面依法治省工作会议部署和“一规划两方案”及《中共滁州市委全面依法治省委员会2023年工作要点》、《滁州市人民政府2023年依法行政重点工作安排》要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，接续推进“法律政策落实年”行动，着力加强法治建设责任落实，完善依法行政制度体系，推进法治宣传教育，强化退役军人领域依法行政工作，为退役军人提供精准法律服务，切实维护退役军人合法权益，为我市退役军人工作高质量发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：

    一、坚持依法行政，纵深推进法治政府建设。一是优化法治建设顶层设计。结合人事变动，调整充实局法治工作领导小组，出台《2023年全市退役军人工作法治建设工作要点》，明确15项核心任务，并逐一确定牵头领导、责任部门、工作措施及完成时限，推动法治工作层层深入、行稳致远。落实重大决策评估报告机制，推进公职律师队伍建设，规范和扩大法律专业人士在工程项目建设、规范性文件立项编制等重大行政行为中的参与度，持续提升决策制度化、科学化水平。二是健全学法用法长效机制。立足本系统业务工作政策性强、敏感性高的实际，健全学法用法长效机制，除在党组会议、理论中心组学习会、支部“三会一课”等会议活动中穿插法规政策学习10余次外，还在全省系统内首创“戎耀大讲堂”制度，安排科室负责人和业务骨干上台讲授条线政策法规，推动全系统干部职工法治素养、法律意识同步提升，着力打造精实精干、善作善成的干部队伍。三是主动接受履职监督。推进依法行政向纵深发展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，完善主动公开的类别、内容和形式，围绕退役军人关心关切的切身利益事项，拓展主动公开工作的广度和深度。今年以来，未收到过相关行政应诉事项，未收到过相关行政复议事项。

   二、坚持普法先行，深入营造尊法守法氛围。一是加强普法阵地建设。将普法宣传工作全面融入到退役军人服务保障体系建设中，结合“枫桥式”退役军人服务站创建工作，分层分类推进基层退役军人普法阵地建设，在全市442个退役军人服务中心（站）、政务中心办事大厅、检察院、法院、律师事务所设立退役军人司法援助服务窗口，悬挂法律援助工作制度、受理流程及律师名单，便于更好地为退役军人提供法律援助。同时，在各级退役军人服务大厅和窗口免费提供民法典、退役军人保障法、法律援助法、军人地位和权益保障法、优抚优待和就业创业等法律政策宣传手册，截止目前全市退役军人事务系统已发放10余万份宣传资料。二是开展主题普法活动。按照“一季一主题”原则，深入实施普法“四季”行动，结合春节、清明、4.15、八一、国庆等重大节日及新兵入营老兵退伍之际，单独或联合驻滁部队、市司法局（法宣办）等部门，策划开展法律“七进”等专题普法活动12场次，线上线下参与人数突破2万人次，其中退（现）役军人占比超过6成。推进重点对象普法，开展《中华人民共和国英雄烈士保护法》施行5周年普法宣传，将《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等法律法规课程融入“退役军人服务站站长培训班”“军转干部培训班”“退役士兵适应性培训班”等教育培训活动中，对基层退役军人服务站站长、军转干部、返乡退役士兵等“关键少数”实施“精准滴灌”式的针对性培训，确保参训人员学有所得、学有所成。三是加强法治文化建设。为了进一步提高市民对退役军人相关法律法规的知晓度，立足“可用、有用、管用”的原则，让退役军人在阵地中获得法治体验、增强法治认知、提升法治素养，确保退役军人法治文化阵地建设实现“更实用、更有趣、更动感”的要求，结合法治建设要求和退役军人关注点，及时更新内容、创新形式，打通普法宣传最后一公里。各地利用双拥主题公园、法治文化广场、部队家属委员会、街道（乡、镇）、社区（村）分别打造了17处“小、精、全”的退役军人法治文化长廊（宣传点）。全椒县、来安县双拥公园，南谯区大柳镇大柳社区文化广场，琅琊区营房社区双拥馆更是因地制宜、与时俱进、突出主题融合媒体充分利用普法显示屏的窗口效应，不定期更新播放各类法治视频普及法律起到示范宣传作用。

   三、提升法律服务水平，着力推动法规政策落地。一是完善法律援助体系建设。目前，全市已建立1个市级退役军人法律援助中心、8个县级和117个乡镇（街道）退役军人法律援助站，实现市县乡三级全覆盖。截止到2023年底，各退役军人法律援助工作站共帮助办理和转送案件53件、提供法律咨询和调解服务1700余次，为退役军人节约诉讼等费用5万余元，挽回经济损失或取得赔偿金额466.3万元。二是完善退役军人法律援助工作机制。坚持规范化建设、专业化帮扶、制度化工作、常态化援助。完善协作机制。通过基层退役军人服务站及时掌握退役军人基本信息和困难情况，与法律援助站保持信息共享，做到提前介入，主动提供调解援助。优化办理机制。公共法律咨询窗口、法律援助工作站在接受退役军人的法律援助申请时，优先受理、优先审查、优先指派。建立长效机制。定期召开由退役军人事务局、司法局及退役军人服务中心、法援处等部门参加的联席会议，定期研判形势，改进服务，不断提高法律援助工作站和调解工作室服务水平。三是提升法律援助服务水平。以高质量办理为目标，推行法律援助“三步”工作法，即：援助前规范受理，援助中用心帮办，结案后持续跟踪。推行“一站式”服务，即各级法援工作站收到申请，做到当天审核、当天处理，能现场解答调解的，即时处理、当天答复，符合条件的当天移交至法援中心，市法援中心当天提供法律援助。法律援助志愿者对行动不便的退役军人，提供上门服务。对于不符合法律援助案件，通过“援调对接”机制，及时启动老兵调解介入，为退役军人提供全方位服务。四是推进法律政策落实落细。严格落实安置工作政策，22名转业军官全部安排到公务员岗位，153名由政府安排工作退役士兵安置到事业单位和国有企业。出台《滁州市关于促进退役军人高质量就业创业实施办法》，提出38条具体举措支持退役军人就业创业。落实《英雄烈士保护法》，制定《滁州市市级烈士陵园评定办法》（试行），建立全市零散烈士纪念设施保护管理工作考评机制，县（市、区）与乡镇（街道）签订烈士纪念设施管护目标责任书实现全覆盖。实施零散烈士纪念设施“天眼守护”工程，141处零散烈士纪念设施安装24小时视频监控。

     三、存在的问题

一是法治队伍力量还较为薄弱。目前，我局虽然建立了公职律师制度，但缺少专业法律资质人员，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱。

二是普法宣传效果有待加强。送法上门服务开展的不经常，普法宣传的针对性，对重点群体的普法还不够深入，还宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距。

    四、2024年工作打算

我局将认真贯彻落实习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，强化法制队伍建设，提升依法行政质量，运用法治思想和法治方式，切实维护退役军人合法权益。

一是做好普法宣传。依托“两站两中心”，常态化做好《退役军人保障法》的宣传，结合欢迎老兵返乡，在全市系统开展“迎老兵送法律”普法宣传。持续推进法律政策“七进”活动。

二是抓好队伍建设。以完善学法机制和提升普法队伍素质能力为着力点，进一步规范服务程序、提升服务意识。持续深化退役军人事务系统作风建设，组织开展全市系统相关法律法规政策培训，提高全市系统依法履职能力素质。

三是建强法律服务体系。抓好市、县、乡三级退役军人法律援助体系建设，做到有场地、有标识、有机制、有台账，及时为退役军人提供法律援助服务，对符合条件的退役军人及家属开展司法救助。根据退役军人工作需要，协调市社保、医保、司法等部门，在全市组建退役军人工作专家库；认真梳理退役军人诉求，编印退役军人政策实用手册，为退役军人工作提供法律支撑。

四是提升依法服务质量。认真抓好《退役军人保障法》相关配套法规的落实，强化移交安置、褒扬抚恤工作的法规刚性，提升退役军人就业创业质量，切实维护《退役军人保障法》等法律法规的权威。

五是依法化解信访矛盾。畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法做好矛盾化解和信访维稳工作。

                       滁州市退役军人事务局

                         2024年1月19日

抄：市全面推进依法行政工作领导小组办公室