2023年市农业农村局法治政府建设报告

2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，大力推进依法行政，全面完成各项工作任务。现将今年以来的工作情况汇报如下：

一、提高政治站位，统筹谋划推进

始终把法治政府建设作为一项重大政治任务，局主要领导亲自担任局法治建设领导小组组长，统筹抓好工作落实，深入推进依法行政。一是抓好工作规划的制定。印发了《2023年全市农业农村法治工作要点》和《2023年全市农业农村普法依法治理工作要点》，对全市农业农村系统年度重点法治工作进行全面部署安排。二是抓好会议部署调度。3月6日，局第5次党组会听取去年工作汇报，谋划今年全年工作，要求聚焦问题抓整改，把全局工作纳入法治轨道，努力提升法治建设水平。6月9日，局分管领导牵头召开专题会议对法治政府建设情况进行了调度，要求规范行政决策程序，规范公正文明执法，聚焦农业重点领域，深入推进“放管服”改革，做好学法普法各项工作。三是强化党组中心组学法。今年以来局党组中心组学法7次，学习内容包括，《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国畜牧法》《农业机械化促进法》等。

二、深入开展好“送法下乡”活动

按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，加大法律法规宣传力度，指导各地深入乡村，通过设立咨询台、张贴标语、悬挂条幅、印发宣传资料等方式，宣传农业法律法规知识，以案释法，增强遵法守法意识。全市共发放宣传品1万余份，开展现场宣传75场次。2月10日，到乌衣镇开展“打击非法捕捞 确保滁河禁渔成效”普法宣传，并前往滁河进行执法巡查。2月14日，到黄泥岗镇开展送法下乡活动，宣传种子、农药、兽药、农产品质量等相关法律法规。2月17日，到章广镇开展送法下乡活动，宣传种子、农药、兽药、农产品质量等相关法律法规。2月23日，借腰铺“二郎庙会”时机赴腰铺镇、乌衣镇等乡镇开展送法下乡活动。3月14日，到北关菜市场开展“3.15”打击假劣农资普法宣传活动。3月15日，到琅琊玖玖广场参加市消保委组织的“3.15”国际消费者权益大型街头宣传活动，重点宣传种子、禁限用农药、畜牧等相关法律法规。6月16日，参加“安全生产月”咨询日活动，向群众宣传种子、农药、农产品安全等相关法律法规。6月20日上午，到来安县张山镇长山村开展“粽香传端午 法情伴长山”普法宣讲活动。9月15日，利用农村赶集机会到腰铺镇开展普法宣传志愿服务活动，宣传农产品质量安全相关法律法规和农资打假知识。此外，在局门户网站设立法治宣传教育专栏，大力普及法律知识，宣传了《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规。

三、大力培育学法用法示范户

优先从村“两委”成员、村民小组长、网格员、“五老”人员、新型职业农民、新型农业经营主体负责人、返乡创业带头人、乡村“法律明白人”等8类政治素质高、法治意识强、工作业绩优的群体中遴选农村学法用法示范户。村、镇、县三级联动，依据农村学法用法示范户选拔的基本条件，以行政村为单位，按照村民自荐或村级推荐、乡镇审查、县级审核等程序，经公示后登记造册备案，发文认定农村学法用法示范户，颁发标志牌。全市998户农村学法用法示范户起到了很好的示范带动作用。

四、落实执法“三项制度”，公正文明执法

1.扎实推进行政执法“三项制度”。在行政执法公示制度落实方面，严格落实好行政许可、行政处罚结果“双七天”公示制度；在行政执法全过程记录制度落实方面，通过文字、图片、音像等记录形式，对行政执法的全过程进行记录，做到全程留痕和可追溯；在重大执法决定法制审核制度落实方面，对目录清单范围内的重大执法行为，局法规科在3个工作日以内提出合法性审查意见，严格把法制审核作为处罚决定的前置条件。严格要求领导干部不得干预执法案件的查处。

2.大力推进公正文明执法。一是开展长江流域重点水域禁捕等渔业渔政执法。“人防+技防”“人眼+天眼”“水上+岸上”多措并举，加大与公安、海事、市场监管等部门的联勤联动，严厉打击涉渔违法行为。全市办理违法案件1000起，罚款54.5万元。二是开展屠宰行业相关执法。组织开展好畜牧业执法，严厉打击私屠滥宰、非法调运等违法行为。全市办案1起，罚款5万元。三是开展农资打假专项执法行动。突出种子、农药、化肥等重要农资，严厉打击农资制假售假等违规行为。全市办案49起，罚款28.3万元。

3.开展农业综合行政执法大练兵活动。9月7日至9日，举办了2023年度农业综合行政执法大练兵活动。市、县两级农业执法机构负责人、执法骨干60余人参加活动。本次大练兵活动共安排了军训练兵、执法体能竞赛、执法形象竞赛、执法知识竞赛、执法实务竞赛和长江禁捕执法知识竞赛等内容，检验了执法人员实务操作能力和效率。

4.深入开展行政处罚案卷评查。9月，组织开展农业行政处罚案卷评查活动，评查范围包括，按照一般程序查办，并于2022年1月1日以后立案，2022年12月30日前结案的行政处罚案卷。

五、扎实推进法治建设，坚持依法履职

1.深入开展“放管服”改革。一是严格落实取消决定，动态调整“三个清单”。对省取消的关于拖拉机驾驶培训机构资格认定的行政审批事项，严格落实取消决定。对权责清单、中介服务清单、公共服务清单进行动态调整，做到清单之外无权力。二是推进“减证便民”专项行动。对农村能源产品生产经营许可继续实行证明事项告知承诺制。全面精简办照办证所需的申报材料，能够通过部门之间信息共享解决的，一律不再要求申请人提供，减少申请材料达10%。三是推进审批服务“一网通办”。以标准化为准绳，完善行政审批服务网上办事指南，对审批事项实现网络化办理，方便群众办事。四是切实抓好“双随机”检查。按照“双随机”检查的要求，积极开展随机抽查。

2.严格落实重大行政决策法定程序。一是落实法律顾问制度。聘请滁州市会峰律师事务所有多年律师从业经验的王保安同志为我局法律顾问。主要工作：对协议合同的制定提出合法性审查意见；为重要案件的审查提供法律意见。二是落实规范性文件合法性审查制度。对规范性文件严格执行合法性审查、集体讨论等规范制度。如在制定《滁州市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测办法（暂行）》时，严格把合法性审查作为上会的前置条件。

六、存在的不足和原因

因为农业综合行政执法改革完成后，由过去单一领域的执法，转变成综合执法、跨领域执法，所以导致少数地区部分现有的执法人员存在能力不足和法律知识储备不足的问题。工作合力有短板，少数地区执法中存在单打独斗情况，缺乏与公安、市场监管等部门的协同配合。

七、下一步工作

一是深入推进“八五”普法。继续加大对广大农民群众和农村干部的普法力度，提高基层法治水平。二是加强法治教育培训。组织系列法治教育培训活动，包括法律法规培训、案例分析研讨等，提高了员工的法治意识和法律素养。三是加强合法性审查等工作，有效降低法律风险。四是加强执法监督检查。加大对执法工作的监督检查力度，确保执法行为合法、公正、透明，提高执法水平和公信力。五是加强跨部门协作。加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进法治工作的开展。

                             滁州市农业农村局

                                                           2024年3月28日