市林业局2023年法治政府建设工作报告

2023年以来，市林业局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格落实法治政府建设各项工作部署要求，认真履行法定职责，全面推进依法行政，法治政府建设各项工作扎实有效开展。现将我局2023年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）抓实关键少数，推动领导干部学法用法。集中学习，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，制定学习计划，集中学、自主学、研讨学，全面准确把握习近平法治思想精神实质、丰富内涵和核心要义。2023年，组织开展中心组学法6次，学习《中华人民共和国森林法》《信访工作条例》等法律法规及法治理论文章8篇。干部自学，依托“安徽干部教育在线”和“学习强国”等网络学习平台，加强习近平法治思想和宪法专题学习，切实提升林业干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力。以考促学，将开展林业行政执法资格认证专门法考试作为提升领导干部法治素养的重要手段，制定考试方案，落实考前培训，下发考试通报，督促各地补缺补差，持续推进学习培训，切实做到以考促学、以学促知、以知促行。

（二）提升服务能力，依法履行法治政府职责。持续提升政务服务水平，坚持便利化引领，在办理事项上实行“四减”：减时限、减材料、减环节、减跑动，以实打实、心贴心的服务便利于民、造福于民、取信于民。2023年，认领更新政务服务清单11项、审核审批使用林地141宗、面积277.97公顷。开展林业法治为民办实事活动，组织局长、科长进大厅直接处理窗口业务，精准解决实际问题，持续提升企业和群众的获得感和满意度。严格落实事中事后监管，重点强化“双随机、一公开”监管，制定下发全市林业系统随机抽查事项清单和抽查工作计划，明确抽查事项、抽查比例以及完成时限，全面强化对涉林企业的监督管理。2023年，更新完善“一单两库”配置，新增林业企业60余家，调整检查人员10人，更新检查目录8项，制定抽查计划4条，发现问题企业1家，已督促整改到位。积极推进政务公开，加大林业行政许可和行政处罚“双公示”力度，召开“双公示”工作协调调度会，明确职责分工、规范公开流程、严格公开时效，按照“应公开、尽公开”原则，努力实现信息“零迟报、零瞒报、全合规”，推动“双公示”工作制度化、规范化、常态化。2023年，我局共归集发布行政处罚公示信息3条、行政许可公示信息127条，无瞒报、漏报现象。

（三）落实普法责任，林业普法宣传有声有色。凝聚宣传合力，研究制定滁州市林业局2023年普法依法治理工作要点以及“谁执法谁普法”普法责任清单，明确普法任务，细化工作举措、压实责任分工，督促各科（站）室，严格按照时间节点，有序开展普法宣传活动，推动普法工作与业务工作深度融合、相互促进。聚焦重要节点，充分利用国家湿地日、草原法宣传月、民法典宣传月等重要时间节点，以法律“七进”活动为载体，开展“关注森林进校园 共护皖东好青山”“保护野生动物宣传月”等各类法制宣传活动20余次，发放各类宣传资料3000余份，提供林业政策咨询50余次，推动森林防火、湿地保护、野生动物保护等法律知识入脑入心。汇聚多方力量，利用滁州林业门户网站、微信、微博、今日头条等新媒体平台开展“线上普法”，发布森林防火、林草生物灾害防控、野生动植物保护等公益广告、提示语、海报，覆盖人群超200万次，引导社会群众自觉遵法守法，牢固树立生态保护意识，自觉维护森林生态安全。

（四）推动“三比一树”，全面提升行政执法能力和水平。以学促干砺强兵。采取集中学习和自学相结合的形式，编印《“三比一树”学习资料汇编》，组织执法人员重点学习《习近平法治思想学习纲要》等理论读本以及《森林法》《行政处罚法》等法律法规，进一步打牢理论基础。就林业行政执法实务、林业行政案件典型案例评析开展现场讲学，执法人员聚焦“新时代新阶段林业行政执法怎么干”进行专题研讨，实现讲和学双向提升、双向促进，切实有效提升林业行政执法人员理论水平和办案能力。开展《森林法》法治专题培训，既从法理层面剖析法条制定背后的背景、深意，又从实践角度，结合具体案例，点明林业行政执法中的易错点和重难点，进一步推动执法规范化建设。以赛促学强本领。举办全市林业系统法律法规知识竞赛，各县（市、区）林业局以及机关科室、局属单位共19名年轻业务骨干参与竞赛。竞赛内容涵盖《森林法》等与林业工作密切相关的法律法规，并融合了日常执法过程中的重点、难点问题，对执法人员的法律知识储备进行全面检测。通过以考促学、以学促用，有效提升行政执法人员的执法水平和专业素养。以评促改提质效。开展全市林业行政执法案卷集中评查活动。在全面自查自纠和交叉互查的基础上，各地共推荐16本行政处罚、行政许可卷宗参与集中评查。采取各自讲评、交叉互评、一卷一表、集中会审的方式，从行政执法案件主体适格性、违法事实认定、适用法律准确性、案件程序合法性、文书制作规范性、案卷归档合规性等方面着手，对案卷进行认真评查，并对案卷中存在的难点、疑点进行交流研讨，切实做到查问题、查不足、查短板、促提升。以查促管精保护。充分发挥生态护林员队伍的护林前哨和预警作用，护林员及时、准确地发现各类涉林案件线索5个，经调查核实，不予立案2起，移送治安处理1起、立案查处2起。扎实开展森林督查、清风行动等专项执法活动，严厉打击各类破坏林业资源的违法行为。2023年，全市共处罚176人，恢复林地2.18公顷，没收木材9.78立方米，补种树木6394株，没收野生动物25只，有力震慑林区违法犯罪行为。

二、存在问题及下一步工作打算

2023年来，市林业局认真落实法治政府建设工作目标，取得一定成效，但也存在工作特色亮点不够明显、法治政府建设的创新举措不多、普法宣传针对性不强等问题。今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，用法治给行政权力定规矩、划界限，推动林业法治建设再上新台阶。

（一）持续加强人员学习培训。把法治学习作为林业干部职工的终身课题，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，进一步学习领会习近平法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟。持续提升执法人员法治素养，针对执法案卷评查、行政复议、行政诉讼案件发现的问题，着重培训执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等内容，提升执法人员查处违法违规行为和调查取证能力，着力增强整体办案水平。

（二）持续提升政务服务水平。聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续深化简政放权，不断完善服务机制，创新服务举措，承接好省级委托下放许可事项办理，着力提高政务服务质量和效率，切实提升企业和群众的获得感和满意度。全面落实证明事项告知承诺制，根据群众需求，及时调整事项清单，有针对性地选取与企业群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项进行宣传推广，更加方便企业和群众办事创业。加强事中事后核查、信用监管以及风险防范措施，坚持放管结合、放管并重，压实市场主体责任，以“管得更好”支撑“放得更活”。

（三）持续规范行政执法行为。深入推进落实行政执法“三项制度”，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，切实做到行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核，严格规范公正文明执法。进一步加强“行刑衔接”，推动信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送规范化，防止有案不移、有案难移现象发生。全面落实林业行政执法首违轻微不罚，积极推行审慎包容、柔性执法，努力让林业行政执法既有温度又有力度。

（四）持续保持高压严打态势。聚焦林区盗伐滥伐、违规占用林地、滥捕野生动物等高频重点违法事项，进一步加强执法巡查频度，加大案件查处力度。持续加强与公安、市场监管等相关部门的协作配合，进一步推进联合执法，增强监管合力，以更严的要求、更实的举措严厉打击林区违法犯罪行为。深入推进涉林生态损害赔偿工作，加强与市生态环境局、市中院的案件线索沟通交流，积极推进林业领域生态环境损害赔偿工作，从源头上制止林区违法犯罪行为的发生。

（五）持续落实普法宣传责任。坚持问题导向、效果导向，站稳群众立场，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。加强法治文化阵地建设，积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、“江淮普法行”等主题宣传活动，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法制宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。