滁州市三点发力夯实基层法治建设根基

近年来，滁州市深入贯彻落实省委依法治省委关于进一步规范基层法治建设工作部署，聚焦基层法治工作中的痛点难点堵点，进一步提升基层治理法治化水平，助推全市基层法治建设走深走实。

一是找准“发力点”，强化基层法治制度机制建设。制定印发《关于加强全市乡镇（街道）法治建设的实施意见》和《滁州市乡镇（街道）法治建设工作指引（2024-2026年）》，明确基层法治建设工作目标和重点任务，指导基层法治建设“干什么、怎么干”。创新开展基层法治先进典型培树工作，目前，各县（市、区）申报培树对象15个，涵盖基层法治、矛盾纠纷调解、乡镇综合执法体制改革等多个领域。在选树培育的基础上，及时总结推广典型经验和创新做法，着力打造一批有影响力的法治建设品牌。夯实法治建设第一责任人职责。贯彻落实《滁州市领导干部年度述法评价标准和结果运用实施办法（试行）》及2个配套细则。将市管干部履行法治建设职责情况纳入市委年度综合考核，利用信息化系统对全市1005名市管领导干部进行专项民主法治测评。常态化开展党政主要负责人季度专题述法。2024年1至6月，8个县（市、区）县、乡两级共组织召开专题述法评议会88次，1867名领导干部参加专题述法。进一步完善基层法治观察制度，优化观察点设置，动态调整观察员，贯彻落实“民生呼应”工作机制，及时回复办理法治观察建议书，巩固工作闭环。创新法治观察方式，将“法治为民办实事”项目实施情况与基层法治观察相结合，研究制定民声法治观察制度，切实提升人民群众法治获得感和满意度。全市共有基层法治观察点132个，法治观察员304名，2024年1-6月，共收集办理法治观察建议书62份，办理完成率超过75%。

二是抓好“着力点”，扎实推进基层法治政府建设。深入推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作，研究制定合法性审查工作提升方案，积极探索多元参与合法性审查工作，在乡镇（街道）、园区推行“联审”“并审”“会审”“延审”等审查模式，推动构建“1＋N”多元主体参与合法性审查工作机制，加强合法性审查与巡视巡察、法律责任审计融合，不断提高基层依法决策水平。2024年1-6月，全市113个乡镇（街道）和各园区共审查决策事项364件，重大行政决策合法性审查率达100%。持续深化行政执法体制改革，建立上下贯通、运行顺畅的综合行政执法运行体系，提高基层行政执法规范化水平。指导各县（市、区）结合本地经济社会发展情况、乡镇（街道）的实际需求和承接能力，制定事项清单，确保赋权事项清单科学合理。推进行政执法权向基层一线延伸，全市113个乡镇（街道）均已建立综合执法机构，实行“一支队伍”管执法。

三是增加“融入点”，持续深化基层法治社会建设。强化“1+9+N”法治文化阵地建设，持续推进各地法治文化阵地的提档升级，先后创建2个国家级、5个省级、124个市级法治宣传教育基地，县级8个综合性法治教育场馆已建成运行，全市共建成各类普法空间近500处，法治学习宣传氛围日益浓厚。构建“大调解”工作格局。加快建设市县乡三级‘一站式’矛盾纠纷调处中心，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。打造以县级矛调中心为重点，乡镇为主力，村（社区）为基础，行业性专业性为补充的“纵向到底、横向到边”的人民调解工作网络体系，建立调解组织1542个，设置调解员7816人。持续提升公共法律服务质量，推动建设市公共法律服务中心，建立集法律咨询、公证服务、法律援助、司法鉴定、特殊群体维权、调解中心等公共法律服务职能为一体的“一站式”法律服务窗口。均衡公共法律服务资源，持续推进公证进社区（村居）工作，在全市113个乡镇（街道）建成公共法律服务工作站，全市1208个村（社区）建成公共法律服务工作室，覆盖城乡的四级公共法律服务实体平台全面建成。