关于印发滁州市涉企违规收费专项整治工作方案的通知

关于印发滁州市涉企违规收费专项整治

工作方案的通知

滁发改收费〔2022〕256号

各县（市）区发展改革委、经济和信息化局、财政局、市场监管局、交通运输局（住建交通局）、民政局、滁州银保监分局各县（市）监管组，滁州经开区管委会，中新苏滁高新区管委会：

为贯彻落实国家和省关于涉企违规收费专项整治行动部署，推动降费减负各项政策落到实处，支持助企纾困，进一步优化营商环境，现将《滁州市涉企违规收费专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

滁州市发展和改革委员会滁州市经济和信息化局

滁州市财政局滁州市市场监督管理局

滁州市交通运输局滁州市民政局

中国银行保险监督管理委员会滁州监管分局

2022年7月25日

滁州市涉企违规收费专项整治工作方案

整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。根据国家发展改革委等四部门《关于印发〈涉企违规收费专项整治行动方案〉的通知》（发改价格〔2022〕964号）和安徽省发展改革委等七部门《关于做好涉企违规收费专项整治工作的通知》（皖发改价费函〔2022〕243号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。

二、整治重点

按照国家和省工作部署，我市交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构涉企违规收费专项整治，分别由市交通运输局、市发展改革委、市财政局、滁州银保监分局、市民政局牵头负责。在开展上述五个领域违规收费专项整治时，重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。

（一）交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治水运、公路、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。查处部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。加大海运收费监管力度，督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。（市交通运输局牵头负责）

（二）水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。（市发展改革委牵头负责）

（三）地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导县（市）区政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（市财政局牵头负责）

（四）金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。（滁州银保监分局牵头负责）

（五）行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。（市民政局牵头负责）

三、组织实施

（一）部署准备阶段（2022年7月底前）。市各专项整治牵头部门、各县（市）区要全面梳理本领域、本地区出台的涉企收费政策，同步做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，加强涉企违规收费问题摸排。通过 12381、12315、12345等热线电话接受社会投诉举报，设立专门渠道收集有关问题线索和意见建议，建立涉企违规收费问题台账，及时梳理汇总问题清单。

（二）自查自纠阶段（2022年9月底前）。市各专项整治牵头部门在国家和省相关工作方案下发后，及时启动我市分领域自查自纠工作，制定自查自纠工作方案，明确工作任务和完成时限。各县（市）区按照我市分领域自查自纠工作方案规定的时间节点完成各领域自查自纠，形成自查自纠情况报告，分别报送市各专项整治牵头部门。市各专项整治牵头部门按照省分领域自查自纠工作方案规定的时间节点完成各领域自查自纠，形成自查自纠情况报告，分别报送省经济和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、省交通运输厅、省民政厅、省银保监局，同时抄送市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局。

（三）联合检查阶段（2022年10月）。市市场监管局会同市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市民政局、市审计局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况开展抽查检查。对抽查检查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。总结有关部门和各地落实降费减负、推动收费政策惠企利民的经验做法，加大宣传推广力度。

（四）总结上报阶段（2022年11月）。各县（市）区发展改革委、经济和信息化局会同财政局、市场监管局等完成专项整治工作总结并分别报送市各专项整治牵头部门。市各专项整治牵头部门将汇总的专项整治工作总结报送市发展改革委、市经济和信息化局。市发展改革委、市经济和信息化局会同市财政局、市市场监管局等梳理总结专项整治工作成果，形成报告上报省专项整治牵头部门，同时报送省发展改革委、省经济和信息化厅。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任落实。各县（市）区、市各专项整治牵头部门要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对相关领域的收费主体认真开展自查自纠，督促做好问题整改，确保实现全覆盖、无死角。对自查发现的问题，建立整改台账，实行销号管理，及时整改到位。对普遍性、典型性问题，要剖析原因，认真分析背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，强化标本兼治，努力从源头解决问题，确保涉企违规收费专项整治工作取得实效。

（二）加强组织协调，建立工作机制。各县（市）区要建立由发展改革委、经济和信息化局会同财政局、市场监管局等部门牵头的专项工作机制，加强对专项整治工作的组织领导。市各专项整治工作成员单位要按照职责分工密切配合，统筹推进，明确分管领导、责任科室及责任人，协调对接工作。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各县（市）区、市各专项整治牵头部门要充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体与新媒体的影响力，多渠道、多形式、多角度开展政策解读和涉企违规收费专项整治工作宣传，提高群众知晓率，强化社会监督，为专项整治工作营造良好氛围。

附件1

滁州市涉企违规收费专项整治工作组

成员名单

滁州市发展和改革委员会

杨剑辉市发展改革委二级调研员电话：3012371

陶钦市发展改革委价格管理科科长电话：3012302

左平平市发展改革委收费管理科科长电话：3012316

滁州市经济和信息化局

张正强市经济和信息化局副局长电话：3064899

王岐市经济和信息化局运行办主任电话：3064899

滁州市财政局

杨庆毅市财政局副局长电话：3216255

魏震生市财政局综合科科长电话：3216620

滁州市市场监督管理局

梁芳市市场监管局党组成员、副局长电话：3218805

杨飞市市场监管局价格监督检查科科长电话：3065727

滁州市交通运输局

金同碧市交通运输局局长电话：3218685

曹连元市交通运输局副局长电话：3218518

朱龙市公路中心主任电话：3218728

陈世均市海事中心主任电话：3024603

齐胜市运管中心主任电话：3023632

周勇市交通执法支队支队长电话：3218008

刘天云市交通局财务科科长电话：3218686

滁州市民政局

訾雪梅市民政局党组成员、副局长电话：3030867

董如宝市民政局社会组织管理局局长电话：3040126

中国银行保险监督管理委员会滁州监管分局

张金强滁州银保监分局副局长电话：3078629

田晖滁州银保监分局统信科副科长电话：3078651

附件2

滁州市涉企违规收费各领域专项整治牵头部门

联系人名单

交通物流领域涉企违规收费专项整治

刘天云市交通局财务科科长电话：3218686

水电气暖领域涉企违规收费专项整治

陶钦市发展改革委价格管理科科长电话：3012302

地方财经领域涉企违规收费专项整治

魏震生市财政局综合科科长电话：3216620

金融领域涉企违规收费专项整治

田晖滁州银保监分局统信科副科长电话：3078651

行业协会商会及中介机构涉企违规收费专项整治

董如宝市民政局社会组织管理局局长电话：3040126

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