关于2023年全市行政复议案件办理情况的通报

为推进法治政府建设，规范行政执法行为，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，根据《中华人民共和国行政复议法》及实施条例有关规定，现将2023年全市行政复议案件办理情况通报如下：

一、基本情况

2023年全市市、县两级复议机构共收到各类复议申请811件，同比增长141%。行政复议体制改革后，各复议机构收案量大幅增长：其中，市本级同比增长151%；县（市、区）中，天长、南谯、来安、全椒、明光复议案件涨幅均超200%。

新收的复议案件中，受理668件，审结692件（包含上期结转案件50件）。已结案件维持312件，占比45.1%；驳回65件，占比9.4%；撤销、确认违法等纠错66件，直接纠错率9.5%。复议维持率和纠错率同比上升6.7%、下降9.8%，行政复议案件维持率和纠错率总体呈一升一降趋势。各行政复议机构有效发挥调解和解制度优势，案前、案中化解行政争议247件，约三成复议案件实现案结事了。

从行政管理领域看，全市复议案件仍集中于市场监管、公安行政处罚、劳动和社会保障、土地房屋征补领域，上述案件约占案件总数的80%。其中市级层面办理的复议案件多集中于公安行政处罚、劳动和社会保障、工程招投标领域，县区层面则主要集中在市场监管、土地和房屋征补等领域。（详见附件1、附件2）

二、主要特点和存在问题

（一）案件数量增幅明显，案多人少矛盾突出。我市复议体制改革虽已基本完成，但县（市、区）复议机构人员编制未落实到位。全市除市本级和凤阳办案人员达到法定的4人外，其余县（市、区）复议机构专职办案人员均不足4人。另部分县（市、区）复议改革后，办案人员编制未有增加，如天长、定远、琅琊。新行政复议法实施后，政府“一个口子对外”，收案范围和前置范围进一步扩充，导致大量案件涌入复议受理渠道。与2022年相比，2023年我市各复议机构收案数（811件）、受理数（668件）、审结数（692件），同比增长141%、92%、101%，案件增幅明显，案多人少矛盾更加突出。

（二）纠错案件依然集中，重点领域仍需规范。一是纠错层级集中。全市66件复议纠错案件中，市级政府部门被纠错6件、县级政府3件、县级政府部门45件、乡镇政府12件。乡镇政府和县级政府部门合计被纠错57件，约占复议总纠错案件的86.4%，纠错案件主要集中在基层，反映基层执法规范化建设任重而道远，执法水平有待进一步提升。二是纠错领域集中。全市复议被纠错案件集中于市场监管、土地及房屋征补、劳动社会保障领域，上述执法领域合计复议纠错件数55件，约占83.3%。其中市场监管领域纠错案件最多，约占总纠错案件的41%，该领域执法行为需进一步规范。

（三）依法行政态势向好，程序意识有待加强。我市充分发挥行政复议监督效能，力求“办结一案，规范一片”，通过以案促改有效规范行政执法行为，依法行政态势整体向好。但在办案中发现执法行为仍存在不足，特别是执法程序仍需规范，如个别执法部门仍以疫情为由随意中止案件审理，严重超期办案；个别执法部门文书送达不规范，邮寄封面不备注送达文书内容、不采取法定方式送达、或在受送达人身份不明的情况下送达文书；个别执法部门在政府信息公开申请内容不明确的情况下，不给予指导和释明，不通知申请人补正等，致使“答非所问”。

三、下一步工作要求

（一）强化对行政复议工作的保障力度。新行政复议法实施后，办案程序更加丰富，案件数量明显增加，对办案人员专业素养、能力水平提出更高要求，同时对人员配备有硬性规定。各县（市、区）要确保行政复议专职办案人员数量不少于4人，满足行政复议法关于举行听证的最低标准。支持有条件的地区推行行政复议辅助人员制度，缓解人员不足的压力，使行政复议队伍与所承担的工作任务相适应。加强行政复议规范化、信息化建设，规范建立功能齐全、设施完善的行政复议接待室、听证室、调解室等办案场所。

（二）全面贯彻落实新修订的行政复议法。贯彻落实新行政复议法是当前和今后的重要任务。全市复议人员要认真学习新行政复议法，特别是新法关于案件繁简分流、调查取证、听取意见、听证程序以及复议决定类型等新规定。办案过程中要将调解工作贯穿行政复议全流程、多领域，妥善化解行政争议。要落实复议决定抄告制度，在办理涉及本级人民政府部门的复议案件时，同时抄告上一级主管部门。要强化对行政复议法的培训学习，做到熟练运用法律条款。行政执法人员针对执法行为属于复议前置范围的，要及时修改执法文书中的救济途径，切实维护当事人的合法权益。

（三）强化基层和重点领域执法规范化建设。各执法部门要严格规范执法，尤其是基层和纠错案件集中的执法领域，需进一步加强执法规范化建设。要充实基层执法力量，选优配强执法队伍，强化执法业务培训学习，采取岗前教育、集中轮训和日常学习等方式，提升执法能力和水平。纠错案件集中的执法部门要强化执法意识，全面落实行政执法三项制度，规范执法程序，确保程序正当。要加强行政争议化解工作，切实担负起行政争议实质性化解工作的主体责任，统筹各方资源力量，运用柔性手段和多元调解措施化解行政争议。要高度重视行政复议工作，配合复议机关做好证据提交和复议答辩工作，尊重并依法履行生效复议决定。

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