把握“三点三量” 厚植营商沃土

近年来，天长市司法局充分发挥矛盾纠纷化解在维护社会稳定和打造法治化营商环境中的重要作用，做优涉企法律服务供给，创新社会治理。

找到发力点，精密织网防变量。一是调解网络立体化。立足行政效能发挥，针对该市民营企业多、纠纷多的现状，先后设立秦栏电子商会调委会、总商会调委会、金融纠纷调委会、总工会调委会，诉前高效化解涉企纠纷，为优化营商环境提供法治保障。二是纠纷排查精细化。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，集中优质法律服务资源，积极发动村（社区）网格员、法律顾问、法律明白人深入基层对矛盾易发多发的重点领域持续开展排查，建立台账，并对现场排查出的矛盾纠纷，准确把握动态，做到底数清、情况明。三是法治宣传常态化。积极推进“谁执法谁普法”责任制，围绕招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进园区、进企业”等活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。

瞄准创新点，靶向发力减存量。一是援助兜底强保障。开辟绿色通道，优先受理、优先审查、优先指派，确保法律援助及时高效；简化申请手续，减少证明材料，推行网上申请、电话申请等便捷方式。今年以来，该市法律援助中心共接待法律咨询3058人次，共受理法律援助案件57件。二是合作共赢谱新篇。积极探索“人民调解+赋强公证”金融纠纷解决模式，把调解作为化解金融纠纷的第一步，对调解成功并达成调解协议的办理赋强公证，不再进入诉讼程序；对未达成调解协议的，固定无争议事实，诉讼过程中无需再次举证，推动金融纠纷源头预防和前端化解。截至目前，已调解成功并出具公证债权文书8份，出具调解结案报告5份。三是线上线下齐发力。不断拓宽渠道，完善诉调、警调、检调对接机制，线下调解全流程一站式服务，从群众来访、一窗受理到业务分流，再到办结反馈、回访评估，形成流程闭环。强化线上联动，大力推行智慧调解模式，搭建线上调解技术服务平台，汇集远程视频调解、调解协议生成、在线电子签名等功能于一体，提高调解质效。

聚焦薄弱点，源头预防控增量。一是建队伍。组建法律服务专家团，充分发挥律师和人民调解员职能作用，深入大项目建设现场、企业生产车间等，开展法律体检、法律咨询、法律讲座、法律资料发放等工作，及时回应企业生产经营人员和职工提出的相关涉法问题，切实增强企业风险防控能力，维护企业合法权益，为营造法治化营商环境提供全方位法律服务。二是谋长远。建立“法院+公证+金融机构”的合作机制，提前介入办理金融债权文书赋强公证，切实发挥纠纷预防职能，致力服务金融机构将传统后端纠纷化解模式转变为前端纠纷预防模式，目前，该市公证处已同民生村镇银行、农村商业银行签订相关法律服务协议，就具体工作方案达成一致，现已办理公证案件49件。三是促实效。将司法确认工作前置到调解过程中，积极推行“人民调解+司法确认”诉调对接解纷模式，快速平息矛盾、化解纠纷。当事人完成签字确认，法院当场完成人民调解协议效力审查和确认程序，实现人民调解与司法确认案件的“一站式”办结。今年以来，该市矛调中心通过诉前调解的方式已成功化解金融类纠纷305件，调解协议申请司法确认110件，为辖区金融纠纷的化解和金融安全的维护贡献力量。