“三治融合”夯实基层治理

近年来，凤阳县始终坚持以高质量党建引领基层治理为主线，积极融入新发展格局，推行以自治为基、法治为纲、德治为要的“三治融合”模式，为基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。

坚持自治为基，激发基层治理活力。强化阵地建设。按照“八有八建”标准，高标准打造凤凰熙岸、长乐坊小区“红色物业展览馆”。以19个“中都”系列暖“新”驿站为载体，在主城区全域搭建新就业群体“15分钟红色服务圈”，提供歇脚饮水、医疗救急、红色代办、设备充电等15项暖心服务。打造志愿服务文化广场26个，实现志愿服务站点全覆盖。建优治理队伍。落实“导师帮带制”，将政治素质过硬、工作经验丰富、善于言传身教的村（社区）两委班子成员和党员干部选作“入门导师”，通过教方法、引路子、授技能、长才干，帮助新录用的“凤进青年”、社区工作者适应岗位、尽快成长、进入角色，以高质高效的工作实绩为推进城乡基层治理赋能添彩。充分发挥长三角一体化发展战略优势，分批次遴选58名村（社区）党组织书记赴江苏、浙江等地29个强村名村和先进社区开展为期1个月的全脱产挂职实训。深化群众自治。创新小“陵”通跑腿服务、“给说法”工作室等7个特色党建微品牌，搭建“小院圆桌会”、板凳议事会等自治载体，创新“解铃人调解室”等议事方式，打造小岗村“美德银行”积分制新模式，被省委社工部列为典型案例全省推广。建立社区工作者与新就业群体“1+N”联络制度，吸纳200余名新就业群体兼职动态网格员，当好“流动吹哨人”助力基层“末梢治理”。

坚持法治为纲，强化基层治理保障。坚持预防在前。深化“1+5+N”和“1+N+1”矛盾纠纷调处化解机制，坚持日排查、周报告闭环管理。创新“凤物通”报事报修小程序，方便群众扫码快捷投诉，提前收集物业领域矛盾隐患，住建、物业、社区三方联动，实现“后期信访投诉”向“前期源头处置”的转变。健全调解组织。整合优化县级矛调中心，设立医疗纠纷、劳资纠纷等9个调解室，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。实现乡镇（街道）调解组织全覆盖，落实专职调解员274名，形成了以乡镇调委会为骨干，村（社区）调委会为基础，其他调委会为补充的三级调解网络体系。强化诉前调解。聚焦道路交通、婚姻家庭等诉前调解重点，构建“法官+法官助理+调解员”模式结对业务指导，民商事案件全部进行诉前调解。

坚持德治为要，彰显基层治理温度量化志愿服务。组建各类志愿服务队854支，大力推行志愿者服务“四单”志愿服务机制，创建有效志愿服务项目17857个，开展积分兑换2600余次，引导群众树立邻里互助、孝老爱亲、勤劳致富、崇尚新风的生活理念，推动移风易俗，倡导文明新风。强化示范引领。持续推进移风易俗，在全县开展“学小岗 树新风”活动，推广“美德银行”经验做法，打造48个积分兑换点，先后为2200余户兑换价值7万余元的生活物品，开展移风易俗活动1000余场次，1.4万余名群众参与，大操大办之风得到有效遏制。托起“朝夕美好”。从社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好和发展环境友好入手，深入推进“儿童友好社区”建设，开展四点半课堂、“凤阳凤画”公益课等系列特色活动。以党建联建推动全县城市社区28家老年食堂高质量发展，对老年人实行梯次折扣，服务覆盖3.2万余名社区老人。