奏响乡村振兴“协奏曲”，绘就农业强市“新画卷”

2023年是全面贯彻落实党的二十大的开局之年，做好“三农”工作意义重大。日前，市委一号文件《中共滁州市委滁州市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作加快建设农业强市的实施意见》正式发布。3月24日，我市召开新闻发布会，对市委一号文件重点内容进行解读。

守牢“两条底线”，即坚决守牢“保障国家粮食安全”“防止发生规模性返贫”底线。文件强调扛稳保障粮食和重要农产品稳定安全供给的政治责任。要深入贯彻习近平总书记给我省种粮大户重要回信精神，多种粮、种好粮，落实新一轮粮食产能提升行动，全年粮食总产在94亿斤左右。要统筹抓好畜禽、水产、蔬菜等重要农产品供给，大力发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。要落实最严格的耕地保护措施，新建和改造提升100万亩高标准农田建设，统筹推进农田水利基础设施建设，提高农业防灾抗灾能力。文件强调要巩固脱贫攻坚成果。要坚决守住不发生规模性返贫底线，健全完善监测和帮扶机制，稳定完善帮扶政策，推进脱贫地区产业发展，促进脱贫人口稳步增收，不断增强脱贫地区脱贫群众内生发展动力。

实施“一项行动”，即深入实施“两强一增”行动。文件强调推进科技强农向全链条延伸。要加快农业“四新”（新品种、新技术、新模式、新装备）科技成果转化，农业科技进步贡献率达67%；深化“科技特派员+”制度，持续实施种业振兴行动，加大地方特色种质资源保护利用，培育具有自主知识产权的农作物新品种。文件强调推进机械强农向全过程覆盖。要打造农机装备动力基地，加强农机应用研发补短板。要加快关键领域“机械换人”，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，主要农作物耕种收综合机械化率达87%。文件强调推进农民增收向全方位拓展。要深入实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大行动”，落实农业支持补贴政策，力争全市农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。

推进“三项重点工作”，即推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。文件强调推动乡村产业提质增效。要用好“小岗大会”等平台，大力开展绿色食品产业链双招双引，做大做强农产品加工业，加快发展现代乡村服务业，培育乡村新产业新业态，培育壮大县域富民产业，全市农产品加工业产值达1200亿元，预制菜产业规模达百亿元；统筹推进农业绿色发展，持续巩固长江十年禁渔成果，推进生态振兴试点乡村建设。文件强调推进宜居宜业和美乡村建设。要强化乡村规划建设，着力提高水、电、路等农村基础设施完备度，着力提高卫生、教育等农村基本公共服务便利度，着力提高农村人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件。文件强调健全党组织领导的乡村治理体系。要强化农村基层党组织政治功能和组织功能，突出大抓基层的鲜明导向；要提升乡村治理效能，创建一批信用好、产业强、治理优的示范村；要加强农村精神文明建设，办好中国农民歌会、中国农民丰收节活动。

强化“两个保障”，即强化改革赋能和体制机制保障。文件强调要深化农村改革。要创新农业生产经营方式，以深化垦地合作为抓手，统筹推进“小田变大田”及“大托管”服务改革，加快推进适度规模经营；

要加快推进农村宅基地制度改革试点，深化土地整治改革，着力激活土地资源，形成一批可复制、可推广的制度体系和经验；要推深做实农村集体产权制度改革，统筹推进农村“三变”改革，落实农民集体收益分配权，力争集体经济强村占比达30%；要不断巩固农村改革试验区成果，重点推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，不断擦亮我市农村改革“金字招牌”。文件强调要强化保障和体制机制创新。要加强党对加快建设农业强市的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，把“四个优先”落到实处；健全乡村振兴多元投入机制，把农业农村作为一般公共预算优先保障领域；要加强乡村人才队伍建设，实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”；要推进县域城乡融合发展，开展乡村振兴示范创新，创建市级以上示范乡镇15个、示范村100个。