良法善治绘就皖东大地幸福底色

民主法治，国之基石。

今年以来，滁州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实国务院、省市会议精神，统筹全面依法治市和司法行政工作，加快推进法治政府建设，扎实履行法治保障和法律服务职能，各项工作取得明显成效。

坚持政治引领

筑牢司法行政工作根基

壹引其纲，万目皆张。

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设。一直以来，滁州市司法局始终坚持党对司法行政系统的绝对领导，不断加强全系统政治建设，为司法行政事业高质量发展提供根本保证。

持续开展党纪学习教育。将党纪学习作为首要的政治任务，积极召开党建专题会，部署启动党纪学习教育工作，成立党纪学习教育工作专班，制定《中共滁州市司法局党组党纪学习教育工作方案》《关于在全局开展“学党纪、强作风、提能力”大讨论的工作方案》，组织党纪学习教育读书班，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施一体推进。

持续推进党建品牌建设。印发《市司法局2024年党建工作要点》，持续深化“六亮”行动，组织实施“双增双创”工程、“四强”党支部创建和“学党纪、强作风、提能力”大讨论活动，持续深化“党建红+司法蓝”品牌创建，确定“创建四强党支部的实践与探索”等12个机关党建专项研究课题。继续强化“四史”学习，开展机关“文明科室”创建，创新落实新时代廉洁文化建设工作重点任务和特色活动任务。机关党委、退休人员一支部分别被评为市五星级机关党委、离退休干部职工示范党支部。

深化依法行政

法治政府建设提档进位

“推动法治政府建设率先突破被作为法治建设的‘一号任务’来部署开展。我们坚持把法治政府建设示范创建的过程转化为法治政府建设工作水平全面提升的过程，为奋力推进中国式现代化滁州实践提供强引擎和硬支撑。”滁州市司法局负责同志介绍。

真抓落实领导干部述法机制。贯彻落实《滁州市领导干部年度述法评价标准和结果运用实施办法（试行）》和相关评议规程、细则，深入开展季度专题述法评议工作。今年上半年，市县乡三级党委主要负责同志、分管负责同志先后主持召开专题述法会议88次，全市37名县处级、1867名乡科级领导干部就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行专题述法，接受群众评议。

健全完善基层法治建设制度机制。探索开展基层法治建设先进典型培树工作，总结推广典型经验和创新做法，着力打造一批在全省乃至全国有影响力的法治建设品牌。完善基层法治观察制度。坚持问题导向，对现有观察点和观察员逐步进行优化提升。今年上半年，全市各观察点提交法治观察建议书62份，平均办理率超过75%。

全面加强法治建设督察质效。印发《滁州市落实〈省委依法治省办2023年法治建设督察整改指引清单〉整改方案》，对照省厅督察反馈5个问题制定24条整改措施，按季度汇总、报送整改进展。通报2023年法治建设实地督察情况，总结2023年度法治建设取得的成绩和进展，明确指出存在的问题，对下一步工作方面提出要求，确保中央和省、市委关于法治建设各项决策部署落实落地落细。

与此同时，市司法局进一步落实新时代滁州社会治理体系和治理能力现代化要求，持续发力着重提升依法行政能力，积极创新执法机制，深入细致推进基层依法治理，促进法治政府建设不断取得新成效。

深入推进合法性审查全覆盖。加强统筹谋划，创新出台提升方案，夯实基层合法性审查基础。起草《公职律师参与乡镇（街道）、园区合法性审查工作办法（暂行）》，探索开展司法协理员制度试点，增强基层法治力量。将跟班轮训延伸到乡镇（街道）、园区，实现全市合法性审查机构层级全覆盖。

强化提升基层执法规范化水平。贯彻落实上级文件精神，紧密结合我市实际，学习借鉴外地经验，起草《关于加强全市乡镇街道综合行政执法规范化建设的意见》。全市4个乡镇被省司法厅推荐为司法部乡镇街道综合行政执法规范化建设试点地区，着力打造基层综合行政执法“滁州样板”，会同市委编办对乡镇街道赋权的行政执法事项进行评估，研究形成赋权评估报告并上报，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整。

持续做好复议体制改革“后半篇”文章。建立健全复议配套工作制度，制定《滁州市司法局行政复议案件办理流程管理规定》《滁州市司法局行政复议案件调解和解工作规定》《滁州市司法局行政复议案件调查程序规范》等“1+N”复议工作制度。创新复议审理方式，积极采取实地调查、专家论证、听取意见、听证等方式，查明案件事实。

如今，一项项工作的推进中，滁州法治建设的步伐越走越实，越走越稳。

聚焦法律服务

司法为民“温度”不断提升

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是对人民的“承诺书”。近年来，滁州市司法局紧密围绕群众法律需求，回应群众对公平正义的呼声，在重要领域和关键环节取得突破性进展。

强化为民举措。印发《滁州市公共法律服务质量提升年工作方案》，提出公共法律服务站点建设、供给能力和为民办事质量等三个方面“全面提升”的工作目标。全市范围组织开展法律援助“亭解忧”惠民生系列专项宣传服务活动，聚焦重点群体广泛宣传“亭解忧”法律援助工作品牌内涵。培育“亭解忧”法律援助系列子品牌，形成“一中心一品牌”矩阵效应，不断扩大法律援助影响力，提高法律援助供给水平。建立完善法律援助案件质量评查、巡查、互查机制，定期开展旁听庭审、个案评估及案件回访，截至目前实现“零投诉”。

优化为民服务。修订完善《滁州仲裁委员会民商事仲裁案件风险防范制度》《滁州仲裁委员会组成规则》等规章制度，会同市检察院研究建立检察与仲裁监督协作机制，加大对虚假仲裁、枉法仲裁的惩治力度，提升仲裁公信力。建立办证绿色通道、预约服务、错峰延时服务等制度，落实“365不打烊”公证服务。上半年，全市提供预约办证服务2531件，上门服务259件，延时服务1031件；通过远程视频办结公证88件；全市共办理公证16456件，受理法律援助案件4388件，受理仲裁案件944件，每十万人办件量均位于全省前列。

法治护航平安

社会治理能力持续增强

社会安宁稳定，是发展的前提和必要条件。

滁州市司法局坚持和发展“枫桥经验”，督促基层矛盾纠纷排查化解，统筹做好重点人群服务管理，全面做好公共法律服务，切实加强普法与依法治理，各项工作取得了明显成效，为平安滁州、法治滁州建设作出了积极贡献。

强化“一站式”解纷体系。在全省率先出台多元化解机制和“一站式”解纷体系建设等2个指导文件，积极构建贯通“市、县、乡、村”四级矛盾纠纷预防调处枢纽。今年3月，县（市、区）“城关镇”和滁州经开区、中新苏滁高新区所辖街道“一站式”矛盾纠纷调处中心全部建成并实体化运行。上半年，全市79个乡镇（街道）完成矛盾纠纷调处中心建设，8个县（市、区）调解中心实现全覆盖。

强化司法所现代化建设。明确司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议，参与重大决策、规范性文件、重大合同协议合法性审查，深度融入乡村振兴、平安建设等领域，今年上半年，全市司法所为基层党委政府提供法律意见建议918条、参与制定审核规范性文件217件。积极承接司法协理员试点工作，会同市委编办、市财政局、市人社局印发《滁州市关于开展司法协理员制度试点工作提升基层法治建设的实施意见》，努力提升基层司法行政队伍建设水平，促进司法行政职能更有效发挥。

强化重点人群管控。对存在严重问题或者具有现实危险的社区矫正对象，依法列为重点社矫对象，落实包保责任，切实掌握其思想动态和行动轨迹。对不服从监督管理的，依法采取处置措施，切实维护刑事执行严肃性。严格执行在册帮教对象“一人一档”、重点帮教对象“必接必送”、人户分离6个月以上“双列管”以及情况通报（精神病患者、传染性疾病、失联人员等）工作制度。

时代呼唤担当，使命催人奋进。2024年是全面贯彻党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，滁州市司法局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对政法工作重要指示精神，在新的“赶考”路上大力推动司法行政各项工作走在前列，不断开创全面依法治市和司法行政工作新局面，为现代化美好滁州建设提供更高水平的法治支撑和服务。