【文字解读】《关于进一步改进作风的若干举措》解读

为深入学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，认真贯彻落实党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会及省第十一次党代会精神，巩固拓展党史学习教育成果，以优良作风保障现代化美好安徽建设，省委印发了《关于进一步改进作风的若干举措》（以下简称《若干举措》）文件。

一、起草背景

省委研究制定《若干举措》非常及时、非常必要，具有重要意义。一是忠诚践行“两个维护”的政治要求。2014年3月9日，习近平总书记亲临十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议，提出“三严三实”要求。在十九届中央纪委六次全会等系列会议上，习近平总书记反复强调要永葆自我革命精神，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。省委制定《若干举措》，就是从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，狠抓作风建设，做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。二是站稳群众立场的必然要求。一些群众和企业诉求长期得不到解决，背后反映的不少都是干部作风问题。《若干举措》围绕解决群众急难愁盼问题，提出务实管用举措，引导党员干部牢记初心使命，以实际行动做好事、办实事。三是加快安徽高质量发展的迫切要求。围绕习近平总书记考察安徽提出的“两个坚持”“两个更大”目标要求，十一届省委明确了加快建设现代化美好安徽的目标任务，现在关键要以优良作风保障落地见效。《若干举措》着眼全省发展大局，要求持续创优营商环境，推动安徽经济社会高质量发展。

二、起草过程

省委高度重视文件起草工作，省委书记郑栅洁多次作出批示、加强领导指导，亲自谋划安排、亲自审核把关，省委常委会专题审议，并充分征求各地各部门意见建议，有效保证了文件符合实际、切实可行。期间注意把握以下几点：一是突出政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于作风建设重要论述、党中央有关部署要求体现到文稿中。二是突出问题导向。将当前较为突出的作风问题归纳为政治责任、担责尽责、人民立场、基层减负、清正廉洁等5个方面。三是突出务实管用。聚焦问题不发散，提出了针对性强的解决举措，做到与我省已出台文件制度相互贯通，确保各项措施更加刚性、明确、可操作。

三、主要内容

《若干举措》坚持问题导向和效果导向，共有6部分。

一要聚焦政治责任，着力解决学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署不严不实等突出问题。归纳了深学细悟有差距等4个方面问题表现，提出了3条举措：一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫；二是不折不扣落实习近平总书记重要讲话指示批示，每季度梳理落实情况，每半年专题研究任务完成情况，每年年底前开展“回头看”，做到件件有落实、事事见成效；三是深入落实党中央重大决策部署，制定清单化、闭环式落实举措，确保执行不偏向、不变通、不走样。

二要聚焦担当尽责，着力解决服务经济社会发展不作为慢作为和损害营商环境等突出问题。归纳了思想不够解放等4个方面问题表现，提出了4条举措：一是创优营商环境，每年组织开展营商环境问题排查起底专项行动，完善创优营商环境考核办法，全面考评“四送一服”双千工程和“四最”营商环境等情况；二是顶格服务企业，加快实现“一屏通办”，建立线下线上高效政务服务平台，各级党政领导班子成员至少联系服务2家企业，做到“好时不扰、难时援手”；三是防范化解安全生产等重点领域风险，加强隐患排查治理；四是常态化对标沪苏浙，每年召开1次对标检视会，并将对标学习进展情况纳入考核。

三要聚焦人民立场，着力解决面对群众诉求冷硬横推和漠视侵害群众利益等突出问题。归纳了对群众诉求推诿扯皮等4个方面问题表现，提出了4条举措：一是解决群众急难愁盼问题，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制；二是坚持“一线工作法”，省级党政领导班子成员每半年至少一次到基层现场办公解决问题，省辖市党政主要负责同志3年内遍访辖区内所有乡镇（街道），县（市、区）党政主要负责同志3年内遍访辖区内所有村（社区）；三是做好定期接访下访和阅批督办群众来信，做到接访不走过场、件件办理到位；四是实施基层党建和信访工作挂钩，制定实施重点信访问题责任追究办法。

四要聚焦基层减负，着力解决文风会风不实不正和督查检查考核泛化等突出问题。归纳了督查检查重痕不重绩等4个方面问题表现，提出了3条举措：一是严把精文减会硬杠杠；二是整合精减督查检查考核；三是严格规范调研活动，清理规范省级以下自行设立的各类“长制”，切实减轻基层负担。

五要聚焦清正廉洁，着力解决特权思想和贪图享乐奢靡之风等突出问题。归纳了有的为求“干净”对企业“敬而远之”，有的亲而不清、亲而无度等3个方面问题表现，提出了2条举措：一是规范政商交往，鼓励领导干部敢于善于同企业家交往，主动联系服务企业家，严肃查处通报曝光不拿好处不办事、拿了好处乱办事的典型案件；二是持续用力整治享乐主义奢靡之风，深挖细查隐形变异问题，从严从实加强年轻干部教育管理监督，增强拒腐防变思想自觉。

六要聚焦抓实见效，着力推动形成改进作风实干担当的工作合力。提出了4条保障落实举措：一是全力解决重点难点问题，实施定期排查、清单销号、闭环管理，完善领导干部包保和挂牌督办制度；二是严肃查处失职渎职案件，对履职尽责不力导致营商环境受到严重损害、群众利益受到重大损失等问题的，严肃追责问责；三是严格组织处理“推拖虚绕”干部，定期通报不担当不作为典型案例；四是表彰重用干事担当典型，树立鲜明选人用人导向，让想干事能干事干成事的干部有为就有位。